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    广西国民经济第六个五年计划纲要

    2014-07-10 15:52 
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    (1981—1985)
    (1983年4月23日自治区六届人大第一次会议通过)

     

    序 言

      党的十二大确定了我国从1981年到本世纪末二十年间经济建设的战略目标,就是在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业的年总产值翻两番。根据十二大精神,结合本区实际情况,我区二十年间工农业年总产值力争超过翻两番,在战略部署上也分前十年和后十年两步走。从第六个五年计划起,二十年努力奋斗,实现这个目标,进而把广西建设成为社会主义祖国经济文化比较发达的民族自治区,是完全具备条件的。

      广西发展国民经济,有着比较优越的地理资源条件,以及三十年建设打下的经济基础。从第六个五年计划起,由于有了正确的经济建设方针和国家统一规划安排了一批战略性的项目,开创了充分利用这些条件和基础的新局面。地理资源条件方面,气候温和,雨量充沛,江河密布,南临海洋,土地开发利用潜力大,生物资源、矿产资源和水能资源都十分丰富,技术经济条件也比较优越,具有发展水力发电、有色金属、蔗糖、建筑材料、林业、土特产品,以及外贸、旅游等优势,工、农、商、贸都有广阔的前景。经济技术基础方面,经过三十年建设,社会生产有了很大发展。1980年,全区3955万亩耕地中,旱涝保收面积已达2029万亩,其中高产稳产面积1230万亩。全民所有制独立核算工业企业2180个,固定资产原值64.6亿元;集体所有制独立核算工业企业6962个,固定资产原值6.16亿元。1980年与1950年相比,按可比价格计算,农业总产值增长2.7倍,工业总产值增长39倍。三十年农业平均递增4.2%,工业平均递增13%。全区自然科学技术人员14.5万人;普通高等学校18所,中等专业学校171所。所有这些,都是极其宝贵的财富,是继往开来的重要基础。

      第六个五年计划也面临着一些重要的课题。广西解放前贫穷落后。三十年来的建设虽然取得了巨大成就,整个国民经济仍然是基础差,底子薄,水平低,人才不足。1980年,广西在全国的比重,人口占3.6%,农业总产值占3.1%,工业总产值占1.5%,财政收入占1.2%,科技人员占2.7%。按人均水平相比则更低。同时,由于过去在经济工作中长期存在“左”倾错误和缺乏经验,存在着经济结构、体制不合理和经济效益比较差等问题。目前,全区财力物力不能适应整个经济和社会发展的要求。以薄弱的地方财力担负着各方面日益增加的费用,地方财政收支平衡主要靠国家补助和紧缩开支。煤炭供需矛盾日益紧张?;?、钢材、木材、水泥等也都短缺。加上人口增长较快,给食品、住房、教育、卫生、劳动就业等带来长时期的、巨大的压力。所有这些,都是第六个五年计划所面临的重要课题。

      我区第六个五年计划是根据党中央的部署和国家的计划安排,结合本区的具体情况,经过综合平衡而制订的。这是一个继续进行调整,在调整中保持一定的经济增长速度,发展各项事业,改善人民生活的计划;是以提高效益为中心,力求实现速度与效益统一的计划;是为七五时期发展打好基础,为实现长远目标创造条件的计划。

      第六个五年计划已经过去两年,总的形势很好。后三年的任务仍很艰巨。尽管困难不少,但有利条件很多,最重要的是,十一届三中全会以来,党中央在经济、政治、文化等各方面的工作中恢复了正确的政策,并且制订了一系列新的正确政策,随着十二大精神的深入贯彻,各项政策更加深入人心,进一步调动了广大干部群众的积极性。在各级党委和政府的领导下,团结广大干部群众,依靠政策和科学,扎扎实实做好各方面的工作,第六个五年计划任务一定能够胜利实现。


    纲 要

      一、基本任务和要求

      第六个五年计划的基本任务是,继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针,切实解决经济工作中存在的各种问题,使生产、建设、流通等各个领域的经济效益都有显著提高,整个财政经济状况出现明显好转的新局面,为第七个五年计划期间经济和社会发展打好基础,为实现长远目标创造条件。具体要求是:

     ?。ㄒ唬┕づ┮瞪?,在提高经济效益的前提下,保持一定的增长速度,计划总产值平均每年递增5.5%,执行中力争超过,以逐步缩小同全国的差距。

     ?。ǘ┍Vぶ氐阆钅拷ㄉ杷忱?,同时认真做好七五和后十年规划建设项目的前期工作,严格控制其他方面基本建设投资规模,坚持按基建程序办事。继续做好地质勘探工作。

     ?。ㄈ┲鸩礁母锞霉芾硖逯?,完善提高各种形式的责任制,调动各方面的积极性。有计划地进行经济结构的调整,正确处理粮食和多种经营的关系,决不放松粮食生产,积极发展多种经营,农林牧副渔全面增长。大力发展适销对路的各种消费品的生产。努力调整重工业的产品结构和服务方向。

     ?。ㄋ模┮磺芯没疃家蕴岣呔眯б嫖行?。按照社会现实需要进行生产,不片面追求产值,努力提高劳动生产率,提高产品质量,降低成本,降低各种消耗,提高竞争能力?;窘ㄉ枰醵探ㄉ柚芷?,降低工程造价,提高投资效果。

     ?。ㄎ澹┲饕揽肯钟衅笠岛推笠档募际踅嚼捶⒄构ひ瞪?。认真做好企业整顿工作,有计划地对企业进行技术改造,积极开展技术革新活动重点是改进工艺技术,节约能源(特别是煤炭)和原材料。

     ?。┓⒒涌蒲Ъ际醵跃玫拇俳饔?,围绕工农业生产,特别是农村科学种田和工业技术改造急需解决的课题,调整科技力量,进行重点攻关,推广应用各项科技成果,开展各种服务活动;有计划地调整教育结构,努力提高教育质量,采取各种形式培养人才;办好文化、卫生、体育、出版、广播等各种事业,加强环境?;?,促进社会主义物质文明和精神文明的建设。

     ?。ㄆ撸┗俑髦至魍ㄇ?,减少流通环节,努力把流通领域搞活,保持市场物价基本稳定,促进生产发展,方便人民生活。

     ?。ò耍┩ü⒄股吞岣呔眯б?,努力增加财政收入,合理安排资金,节约各种开支,制止浪费。

     ?。ň牛┐罅苟酝饷骋?,积极利用外资,引进适用的新技术,同时开展与兄弟省市的经济技术协作,促进生产建设和经济技术的发展。

     ?。ㄊ┭细窨刂迫丝谠龀?,妥善安排城镇劳动力就业,在发展生产和提高劳动生产率的基础上逐步改善城乡人民生活,兼顾国家、集体和个人三者的利益。

      二、主要指标和建设项目

      第六个五年计划的主要指标和建设基础上的安排,体现了如下几项原则:

     ?。?)工农业生产保持一定的增长速度,特别是工业,处于调整时期和强调提高经济效益,不要求速度过快,适当留有余地。

     ?。?)工农业产品产量,农产品依据已达到的生产水平、人民生活和工业的需要,以及推行责任制以后农村的新形势,同时也考虑了调整经济结构、布局,以及自然条件变化的可能性。工业产品,依据企业改革、整顿和贯彻落实经济责任制的情况,生产能力、产品销路、市场需求的变化,以及能源(特别是煤炭)和原料供应的可能。

     ?。?)重点建设项目以及七五和后十年规划项目,都是发挥本区经济优势的项目,尤其是对于能源交通建设具有战略意义。对其他方面基本建设投资规模加以控制和压缩?;窘ㄉ柰蹲食野才诺幕∩虾?980年统筹基数外,在国家计划安排的控制指标内,使用地方自筹资金、利用贷款和外资(利用外资也要国内投资配套)。自治区财政自筹为数不多的建设资金重点用于煤炭和化肥。其他方面的建设,靠原有基数和少数民族机动费、支援不发达地区资金,以及动员和筹集社会上各种资金,包括市、县和部门、单位的资金。

     ?。?)处理好国家、集体、个人三者的关系,发展生产与改善人民生活的关系,经济建设与科学文化教育事业的关系。

      主要指标和建设项目如下:

     ?。ㄒ唬┥缁嶙懿?/p>

      1985年包括农业、工业、建筑业、运输业、商业五个生产部门的社会总产品,按照1980年不变价格计算达到235亿元,比1980年的180亿元增加55亿元,平均每年增长5.5%。其中:农业总产值88.3亿元,比1980年的69.2亿元增长27.5%,平均每年增长5%。工业总产值103.8亿元,比1980年的77.5亿元增长33.8%,平均每年增长6%。

     ?。ǘ┕袷杖?/p>

      1985年国民收入生产额达到112.8亿元,比1980年增加26.4亿元,平均每年增长5.5%,等于工农业总产值的计划增长速度。

     ?。ㄈ┎普托糯?/p>

      财政收入。1985年财政收入达到14.5亿元,比1980年增加2.2亿元,平均每年增加4400万元,增长3.4%。五年合计财政收入67.48亿元。

      财政支出。自治区的财政支出,根据地方财政收入加国家财政补助做到收支基本平衡。

       财政支出计划,首先是保证重点建设,逐步增加教育、科学、文化、卫生、体育、广播事业的开支,同时帮助山区和边境地区发展经济文化事业在五年合计的财政总支出中,各项主要开支安排如下:

      基本建设拨款,其中国家预算内地方统筹和自治区财政自筹10.4亿元,占财政总支出的12.1%,比五五计划时期的34.4%下降,平均每年2.1亿元。

      教育、科学、文化、卫生、广播事业费29亿元,平均每年5.8亿元,占财政总支出的33.7%(其中1985年为34.3%),比五五计划时期的18.7%提高15%。

      支援农业支出12.4亿元,平均每年2.5亿元,占财政总支出的14.4%,比五五计划时期的11.5%提高2.9%。

      行政管理费11.2亿元,平均每年2.3亿元,占财政总支出的13.2%,比五五计划时期的8.1%提高5.1%。

      财政增收节支的根本措施是,增加生产,提高经济效益。同时要改变资金过于分散的状况,使自治区集中必要的资金,保证重点建设和科教文卫等事业的发展。

      信贷收支。五年信贷资金来源增加25.1亿元,资金运用增加36.5亿元。

     ?。ㄋ模┕潭ㄗ什蹲?/p>

      五年内全民所有制的固定资产投资47.5亿元,其中,国家下达六五计划基本建设投资254871万元(中央各部安排的部直属直供和部商地方基础上投资131675万元,地方统筹安排基础上投资123200万元);更新改造措施资金22亿元,其中,地方企业19亿元。

      基本建设投资,重点用于煤炭、电力、交通、水利、化肥建设,适当安排了农业、林业、轻纺以及教育、科学、文化、卫生、城市建设、商业、职工住宅等的建设投资。各部门的投资分配如下(仅包括部直属、直供部商地方项目、预算内地方统筹的投资、地方利用外资项目);

      农林水部门 32489万元,其中,水利15750万元。

      工业部门 104879万元,其中:

      煤炭工业 7000万元;

      电力工业 54465万元;

      化学工业 1092万元,其中,化肥工业243万元;

      石油工业 1156万元;

      轻纺工业 4148万元,其中,纺织工业2350万元;

      冶金工业 11895万元,其中,有色金属工业10900万元;

      森林工业 6000万元;

      机械工业 873万元;

      建材工业 13545万元。

      交通运输邮电部门 32611万元。

      科学文教卫生部门 7285万元。

      商粮财贸部门 4792万元。

      职工住宅、城市建设、环境?;?785万元(不包括各部门用于职工住宅的投资)。

      其他部门6660万元(包括物资旅游、劳改、计量、标准、边疆建设补助等)。

      地方自筹投资(包括各地、市、县各部门的财政自筹)60400万元)。

      六五期间,已列入国家计划的基本建设大中型项目23个,其中,部直属项目8个:

      合山电厂扩建,装机由32.5万千瓦扩到52.5万千瓦,六五计划投资10万千瓦。

      天生桥坝索水电站(跨省区项目)新建,装机80万千瓦。

      岩滩水电站新建,装机110万千瓦。

      枝柳铁路(跨省区项目)续建完成,枝城到柳州884公里。

      南防铁路复建,南宁至防城港180公里。

      防城港复建,5个泊位,吞吐能力287万吨。

      柳州机车车辆厂扩建,修客车500辆。

      西江航道新开工,建设桂平梯级、贵县港及航道整治。

      部直供项目个:

      大化水电站续建投产,装机40万千瓦。

      黎塘水泥厂续建投产,水泥50万吨。

      大厂矿务局扩建投产,采选由0.4万吨/日扩到0.6万吨/日,年产精矿含锡由0.4万吨扩至1.2万吨,铅锌由3.1万吨扩到4.1万吨。

      部商项目2个:

      桂北林区续建,建设规模木材100万立方米(包括已建成70万立方米),六五新增木材生产能力5万立方米。

      南宁平板玻璃厂续建投产,120万标准箱/年。

      地方统筹及自筹项目9个:

      合山矿务局东矿斜井续建投产,采煤由9万吨扩到60万吨。

      沙浦河水库续建,库容4.64亿立方米,灌溉33万亩,改善10万亩。

      岩滩水电站续建投产,装机6万千瓦。

      柳州化肥厂尿素车间新开工,转产尿素11万吨投产。

      田东电厂扩建3号机投产,装机2.5万千瓦。

      玉林雅桥、苍梧、博白、宾阳大桥等四个日处理甘蔗1000吨糖厂建成投产,新增年产糖能力5万吨。

      地方利用外资项目1个:

      柳州水泥厂扩建106万吨。

      六五期间,国家还安排了进行技术经济论证,可行性研究和勘察设计等为七五计划进行前期准备工作的部直属项目8个:天生桥坝盘,天峨龙滩和桂平大藤峡等三个大型水电站,来宾大型火电厂,平果铝厂和贵县水泥厂(或黎塘水泥厂二期),以及南宁至昆明铁路,南宁1000吨赖氨酸厂。

      除上述国家下达我区六五计划基本建设投资外,还有一些500吨的粮厂,利用柳州水泥厂、南防铁路地方自筹,不包括在总投资之内,需报请国家审批另行追加。

     ?。ㄎ澹┚眯б?/p>

      社会总产品和国民收入的增长速度,以提高经济效益为前提。各项经济技术指标,要求达到以下水平:

      工业产品的质量,要符合国家规定的标准,并助努力提高优质产品的比重。

      每亿元工业总产值消耗的能源(折标准煤),由1980年的7.1万吨下降到1985年的6.1万吨,平均每年的节能率为3%。

      机械工业的钢材利用率,由1980年的67%提高到1985年的70%。

      全员劳动生产率,平均每年提高3.5%。

      国营工业企业的可比产品成本,每年降低2%。

      流动资金周转天数,国营工业企业由1980年的130天加速到1985年的116天;国营商业企业由1980年的156天加速到1985年的153天。

      基本建设固定资产交付使用率由1980年的76%提高到1985年的80%以上。

     ?。┤嗣裆詈蜕缁崾乱捣⒄?/p>

      科学技术。六五期间科技推广的重大项目有:水稻甘蔗良种、低产田改良,节能技术、新型材料等20项;攻关的重点项目有:农、林、副、土特产品贮茂保鲜、深度加工和综合利用技术,农业资源调查和利用研究,绢麻织物新产品及后整理技术,利用速生材等造纸新技术,新节能措施等16项。

      教育。普通高等生数由1980年的4998人增加到1985年的6030人。

      人口自然增长率1985年控制在12%以内。

      城镇新安排的就业人数五年内累计为55.57万人。

      职工工资总额平均每年增长5.8%。

      农民平均每人的纯收入平均每年增长8%。

      城乡消费水平平均每年增长5%。

      全区城镇住宅五年建成1200万平方米。

      医院病床增加0.75万张,卫生技术人员增加2.1万人。

      文化艺术、广播电视、新闻、出版、体育等各项事业,都有所发展。

     ?。ㄆ撸?985年主要产品产量及人均水平

      工农业总产值192亿元,比1980年增长30.8%,人均500元;

      农业总产值88.3亿元,比1980年增长27.5%,人均230元;

      工业总产值103.8亿元,比1980年增长33.8%,人均270元。

      粮食280亿捭,比1980年增长17.6%,人均有粮727斤;

      食用植物油15640万斤,比1980年增长54.6,人均4斤;

      猪牛羊肉60万吨,比1980年增长49.1%,人均31.2斤;

      糖75万吨,比1980年增长80.3%,人均39斤;

      布2亿米,比1980年增长47.1%,人均5.2米。


      三、农业

      第六个五年计划期间,继续把农业放到重要的地位,促进农业经济进一步发展。使粮食总产量和人均有粮比五五计划时期有较大的增长,主要经济作物总产量和人均产量都超过历史最高水平,以适应工业的发展和人民生活的需要。

      1985年粮食和主要经济作物总产量和人均产量的目标是:

      粮食总产量280亿斤,比1980年的238亿斤增长17.6%,平均每年增长3.3%;人均产量727斤,比1980年的673斤增加54斤。

      甘蔗800万吨,比1980年的387.1万吨增长106.7%,平均每年增长15.6%。

      油料总产量410万担,比1980年的274.6万担增长49.3%,平均每年增长8.3%。其中:花生374万担,比1980年的257.5万担增长45.2%,平均每年增长7.8%,加上油茶籽产量200万担,全部油料折油达到4斤,比1980年的2.9斤增长37.9%。

      水果1000万担,比1980年的418万担增长139%;平均每年增长19%。

      茶叶30万 担,比1980年的14.45万担增长107.6%,平均每年增长15.7%。

      烤烟85万担,比1980年的41.6万担增长104.3%,平均每年增长15.4%。

      黄红麻205万担,与1980年持平。

      继续调整农业经济结构和生产布局,合理利用自然资源,进一步改善和保持良好的生态环境。正确处理粮食与经济作物的关系,保证粮食稳定增长,因地制宜积极发展经济作物。在耕地安排上,1985年按播种面积计算,全区粮食播种面积调整到5800万亩的水平,稳定下来,不再减少。甘蔗250万亩。油料作物290万亩,其中,花生220万亩??狙?、黄红麻都控制在42万亩左右。在产业结构上,种植业占整个农业总产值的比重,由1980年的65.8%调整到1985年的62%,种植业中粮食与经济作物的比重由1980年的77比23调整到1985年的72.6比27.4;林业由6%调整到6.7%;畜牧业由14%调整到17%;副业由12.7%调整到13%;渔业由1.3%调整到1.6%。

      积极发展香蕉、菠萝、龙眼、荔枝、柑。橙、柚等热带或亚热带水果。进一步搞好规划,合理布局,建立基地,发展优良品种,增加产量,疏通购销渠道,促进生产发展。

      进一步办好各种农产品基地。对已建立的商品粮基地197个公社、甘蔗基地252个公社和1762个大队,列入全国茶叶基地的6个县和自治区重点10个县、出口基地13个茶场,全区水果基地19个县,以及花生、烤烟、黄红麻等基地,从投资、贷款、物资供应和科学技术上给予必要的支援扶持。对于生产发展成绩显著,为国家提供商品量多、贡献大的给予奖励。同时,正确处理好基地与非基地的关系。进一步办好国营农场和华桥农场,加强经济核算,提高经营管理水平,努力生产更多的农产品。

      不断改善农业生产条件,加强农业基本建设。六五期间,用于农业基本建设和小型农田水利建设的资金7亿元。重点搞好现有水利工程设施的配套,提高效益。引导农民把一部分资金用于积累,改善生产条件。六五期间每年新增加有效灌溉面积10万亩,旱涝保收面积40万亩。千方百计增加各种肥源,大力恢复和发展绿肥生产。努力搞好农业生产所需要的电力和适合农村需要的各种农机具、农药等的供应,因地制宜发展农村迫切需要的各种小型耕作和加工机械、竹木农具和小农具,增加品种,提高质量。搞好气象情报、预报工作,为经济建设服务。

      大力采用和推广农业新技术,逐步建立健全各种农业技术推广机构和体系。加强农业技术培训,管好用好各项资金,提高经济效益。选育和推广优良品种,实行科学用肥,加强对病虫害的预测和防治。努力提高粮食和各种经济作物的单产和质量。全区粮食平均亩产,要求由1980年的401斤提高到1985年的478斤,甘蔗由2.4吨提高到3.2吨左右,花生由121斤提高到170斤??狙?、黄红麻、茶叶、水果等经济作物的单产,均要求比1980年有所提高。

      稳定、完善、提高联产承包责任制和其他各种形式的责任制。通过下达主要农产品的种植面积和采购指标,订立收购合同,实行正确的价格政策,对主要农副产品规定征购基数、派购任务和收购数量。超过的,有的实行加价或减价收购,有的由农民自销。指导农民合理安排各项农作物的种植,调动农民积极性,保证各项计划的实现。
     

      四、林业

      第六个五年计划期间,要认真执行各项林业政策,调动各方面的积极性,发动群众造林、护林,积极扶持育苗造林专业户,办好国营和集体林场。在?;ず孟钟辛帜镜幕∩?,加快防护林和平原、丘陵薪炭林的营造速度,适当增加经济林,同时抓好杉木速生商品材基地的建设,搞好村旁、水旁、路旁、宅旁植树。对林业资源实行合理开发利用,控制木材产量,坚决制止乱砍滥伐。

      五年内全区人工造林1100万亩(不含飞播),讲求质量,提高保存率。育苗17万亩。四旁植树2亿株。对破坏严重林区、林带逐步加以恢复,努力提高森林覆盖率。

      有重点地建设商品材和各种林木基地。龙胜、三江、资源、融水、金秀、隆林、西林等七个林业县,以林为主。把一些林业基础较好的县逐步建设成为重点林业县。建设一批县、社、队经济林基地。在33个县的177个公社建设杉木速生丰产商品材基地。在7个市和111个县城重点进行义务植树造林。有计划地划出一部分灌木林和疏林地作为薪炭林来经营。

      大力发挥油茶、油桐、肉桂、八角、松香、紫胶、香菇、云木耳,药材等林产品和林副、林化产品,以及其他土特产品的优势。努力增加产量,凡未达到历史最高水平的,都要力争达到或超过,主要靠科学技术,提高单产,提高质量。同时要注意统一规划,合理布局,?;ぷ试?。

      落实山界林权政策,做好稳定山林权,划定自留山,确定林业生产责任制工作,要求1983年完成。

      加强林业管理与?;?。五年内累计新封山育林面积750万亩;幼壮林抚育面积2400万亩。加强对重点水源林区的?;?。搞好水土保持,?;ぴ忌?,?;ち智亩参镒试?。完成全区林业区划工作,抓好重点林业县、社的林业规划与实施方案的编制。大力推广应用林业科技新成果。建立健全重点林区的林业站。对护林好的单位和个人给予表扬或奖励,对侵犯林权、破坏森林的要依法严肃处理。
     

      五、畜牧水产业

      第六个五年计划期间,加快畜牧水产业的发展,使全区人民吃肉吃鱼水平有显著提高,城市和主要工矿区的肉、禽、蛋和水产品供应,力争在1985年前根本好转。1985年猪、牛、羊、肉总产量达到60万 吨,比1980年增长43%,水产品产量319.5万担,比1980年增长43.5%,其中淡水产品产量达到110万担,比1980年增长71%。1985年全区人均肉类产量31.2斤,比1980年的22.7斤增加8.5斤。

      认真落实发展畜牧业的各项政策。采取多种经营方式,鼓励发展饲养专业户、重点户、专业组。继续调整畜牧业内部结构,在积极发展养猪业,使生猪生产有一个较大发展的同时,因地制宜地大力发展牛、羊、兔和鸡、鸭、鹅等畜禽。合理利用饲料,解决好饲料问题。根据具体情况,在落实生猪派购任务的同时,给饲养派购猪的户划分一事实上数量的”猪田”。自治区将适当增拨粮食作为饲料粮,重点用于四市郊区、重点工矿区所在县发展商品畜禽生产,同时筹集资金增建饲料加工。改进和完善收购政策。继续办好养牛等畜牧业基地,鼓励群众多养牛,有条件的农民,尽量多养几头。加强对生猪和其他畜禽的病疫防治工作,1985年争取生猪和各种畜禽死亡率降到历史最低水平。总结、推广畜牧业的饲养方法,不断提高出栏率和商品率,力争1985年全区生猪出栏数达到750万头,出栏率由1980年的51%提高到60%。

      水产业实行养殖、增殖、捕捞相结合,充分开发和合理利用各种水面、海域,大力发展淡水养殖,1985年淡水养殖面积达到175万亩,比1980年增加26万亩?;⒄棺ㄒ党邪?、家庭养鱼和稻田养鱼。海洋捕捞,在?;そW试吹那疤嵯?,稳步发展,积极创造条件,向外海发展。海水养殖要继续建设和扩大鱼虾、海珍品的海水养殖基地。在四市郊区及重点厂矿周围建设一批淡水养殖基地,分期分批改造和池塘,提高单产和效益。办好各种鱼种场、池。加强渔政管理,切实?;に试?。
     

      六、农村工副业

      第六个五年计划期间,在保证粮食稳定增长,积极发展多种经营的基础上,因地制宜,进一步发展农村工副业,搞活农村经济,丰富社会商品,提高农民的收入水平。对于农村各种工副业,如种植业、业、农副产品加工业,竹藤棕草纺织,以及小型采矿业、建筑和建材业、商业、修理服务业等,进行调整和整顿,加强经营管理,广开门路,发展生产,提高经济效益。鼓励和扶持各种专业户、重点户以及各种形式的经济联合,不断丰富农村工副来的形式和内容。发挥农村能工巧匠、生产能手、知识青年和复员退伍军人的特长,支持他们发展各种农村工副业和建立技术服务组织。1985年,计划农村工副业产值比1980年增长36%,平均每年增长6.3%,农村各种工副业要接受国家计划的指导,遵守国家有关政策法规,做到有利于发展农业生产,?;ぷ匀蛔试?,不同大工业争能源、争原料。
     

      七、消费品工业

      第六个五年计划期间,把大力发展消费品工业作为调整产业结构、产品结构的重要组成部分。1985年,消费品工业(包括吃、穿、用)产值占整个业总产值50%以上(1980年占45.8%)。发展方向和要求是:(1)利用本区资源优势,以农副产品为基础,扩大原料来源;生产能力主要靠调整现有企业和对企业进行技术改造,部分依靠新建(如糖厂);各行业新 上项目都要统一规划,避免盲目性。(2)产品要面向正在不断变化的城乡市场,适应人民物质文化生活的需要,特别是农民温饱问题解决以后对吃、住、穿、。用方面的新的要求,是进也发展国内和出口有竞争能力的产品。(3)依靠科学技术进步,加速产品更新换代,淘汰过时的老产品,发展新产品,提高质量,增加花色品种,增加规格,力求价廉物美,力创优质名牌,着眼长远,巩固信誉。

     ?。ㄒ唬┦称饭ひ?/p>

      蔗糖:1985年计划生产75万吨,比1980年41.6万吨增长80.3%,平均每年递增12.5%,日榨能力由1980年的3.6万吨扩大到1985年7万吨。新增能力中,一部分是老厂扩建,同时也分年新建一批糖厂,布局定点按农业区划和济结构调整统一考虑,处理好粮关系、水田旱地的关系,以及交通、水源等问题。糖厂生产要搞好综合利用,如生产酒精、酵母等,适当发展新产品。

      各种食品:包括以糖、粮、肉、乳、果、菜等为原料的各种食品。罐头,1985年计划生产能力达到15万 吨,产量12万 吨,比1980年5.7万吨增长1倍,重点发展具有本区特色的、内销出口有竞争力的水果蔬菜罐头。糖果,1985年计划生产10万吨,比1980年的4.8万吨增长1倍。糕点、饼干、果酱、果脯、豆制品、乳制品、儿童食品、方便食品等各种食品,味精、酱料、香料等调味品,以及利用木薯生产淀粉、果葡糖浆、高纯果糖浆等,根据资源条件和市场需要积极发展。筹建以木薯为原料的赖氨酸厂。

      各种饮料:包括白酒、果酒等饮料酒,果汁、汽水等各种饮料,以及各种固体速溶饮料冲剂,也都根据资源条件和市场需要积极发展。

      原盐:1985年计划生产15万吨,基本维持1980年水平。

      卷烟:1985年计划生产55万箱,比1980年50.6万箱增长8.6%,主要是提高产品质量,适销对路。

      各种食品生产都要严格执行食品卫生法,加强检验工作,对人民健康负责。

     ?。ǘ┓闹ひ?。在发展纯棉织品的同时,积极发展化纤、麻、丝为原料的纺织品和针织品。搞好行业统一规划,引进先进技术和设备,增加印花能力,搞好染整能力的配套建设,特别要逐步完善化纤织物印染整理生产线。六五期间,棉布(含化纤)自给率达到52.6%,比1980年的47.5%提高5.1%;针织和复制产品,除少数花色品种调剂外,基本自给。

      纺纱:1985年生产30万件,比19870年的14万 件增长1倍,纺锭由1980年的24.5万锭增加到1985年的37万 锭。完成南宁棉纺厂4.6万锭工程,柳州棉纺厂、柳州二棉纺厂、柳州华桥化纤厂、梧州棉纺厂、桂林棉纺厂等主要搞好填平补齐。

      织布:1985年计划生产2.05亿米,比1980年的1.36亿米增长50.7%。布机由1980年的7074台加到1.05万台。织布能力由1980年的1.9亿米增到2.8亿米。

      针织品:1985年计划针织品用纱量8万件,比1980年4.8万件增长65%。

      印染:1985年计划生产15000万米,比1980年8006万米增长87%。生产能力由1980年的9000万米增加到1.6亿米。

      麻纺:麻涤1985年计划生产1000万米,比1980年498万米增长1倍。纺锭由1980年的1.04万锭增加到1985年的1.52锭。麻袋1985年计划生产4500万条,比1980年的2429万条增长85%。

      丝和丝织品:桑蚕丝,1985年计划生产250吨,比1980年的124吨增长1倍。生产能力由6000绪增加到1万绪。丝织品1985年计划生产600万 米,比1980年的427万米增长40%。

      化学纤维:1985年计划生产1万吨,比1980年的993吨增长9倍。已建成的宜山维尼纶厂的维尼纶1万吨,南宁合成纤维厂的涤纶短丝1500吨,梧州市化纤厂的涤纶短丝1000吨,加上在建的南宁合成纤维厂涤纶长丝1000吨,到1985年总能力达到1.35万吨。

     ?。ㄈ┠陀孟哑泛推渌峁げ?/p>

      自行车:1985年计划生产50万辆,比1980年12万辆增长3.16倍。

      缝纫机:1985年计划生产40万台,比1980年3.7万台增长9.8倍。

      自行车缝纫机厂要进行调整,提高质量。

      钟表:手表,1985年计划生产30万只,比1980年10万只增长2倍。木钟,1985年计划生产25万只,比1980年12.4万只增长1倍。

      收音机、录音机、电视机、洗衣机、电风扇等,根据市场需要,以销定产。

      造纸:1985年计划生产14万吨,比1980年11.55万吨增长21.2%。六五期间,除个别有条件的纸厂增加碱回收装置外,不再增加新项目。已有碱回收装置的纸厂要努力完善和提高碱回收,并根据资源条件,利用部分小材、枝丫材,适当增加木质纸的产量。

      其他轻工产品,如肥皂、牙膏、电池、灯泡、五金制品、塑料制品、服装、鞋帽、家具和工艺美术品等,根据原材料供应的可能和市场需要积极发展生产。
     

      八、能源

      第六个五年计划期间,能源特别是煤炭供应紧张,影响国民经济全局。电力供应,在六五末期大化水电站大部建成投产以及合山电厂扩建基本完成后,一定时期内有所缓和。煤炭供应,相当长期内是紧张的。区内生产、国家分配以及区外协作,增长都有限。区内煤炭尽管在煤种、煤质、开采条件等方面不够理想,仍应大力发展,尽可能多产一些煤。六五期间,按1980年每亿元工业产值消耗能源计算,能源的增长远不能满足工业总产值每年增长6%的需要。1985年煤炭总量(包括区内生产,国家计划分配和区外协作)同需求相比,相差180多万吨,占总能耗的15%。电力供应1983年枯水季节仍然偏紧,1984年以后将有所缓和。六五期间增加生产所需能源主要依靠节约。要在加强能源开发的同时,把节能放在优先地位。

     ?。ㄒ唬┠茉唇谠迹?985年计划要求每亿元工业总产值消耗能源折标准煤从1980年的7.1万吨降到6.1万吨,下降14.1%,平均每年下降3%。五年内全区节约和少用能源116万吨,其中,技术改造节能40万吨;加强管理、减少浪费,节能70万吨;地方交通节能2万吨;城镇民用节能4万吨。

      节能的主要措施和途径是:

      第一,加强能源管理,搞好能源平衡,建立健全能源消耗定额制度和综合能源考核制度。

      第二,开展以节能为重点的技术改造。五年内安排节能投资1.2亿元(国家基建拨款2500万元,节能贷款1500万元,更新改造资金4000万元,区内企业自筹4000万元)。一是用于量大面广的节能措施项目,其中更新改造容量小热效率低的锅炉250台,各种工业窑炉45台,风机和通用设备1500台,改耗油高的汽车8000辆。二是搞些较大的节能技术改造项目,投资100万元以上项目24项,其中热电结合3项,余热发电5项,集中供热1项,改造小化肥7项,改造小水泥7项,通过以上措施,可增产化肥3.9万吨,水泥28.6万吨增加发电能力2.1万千瓦,总共可节约标准煤10.5万吨。三是用于推广节能新技术、新工艺项目。此外,还要做好两个重点节能项目(柳州钢铁厂焦炉改造;柳州电厂热电结合工程,建2台5万千瓦机组)的可行性研究,为七五计划做准备。

      第三,调整和改组企业。根据企业能耗和产品质量、销路、成本等情况,关停并转一批企业。

      第四,调整工业结构、产品结构和能源消耗结构。

     ?。ǘ┟禾浚?985年计划生产原煤700万吨,比1980年589万吨增长18.8%。整顿现有企业,提高劳动生产率,1985年要求统购配矿的全员劳动生产率由1980年的0.42吨提高到0.6吨。抓好现有矿井的技术改造和填平补齐工作,使全区统配矿井45对657万吨尽快达到设计能力。有重点地进行基本建设,对储量丰富、生产条件较好的生产井,有计划地进行改建和扩建,要适当扩大建井规模,加快建井速度,六五期间建成矿井6对(含扩建1对),能力117万吨,报废矿井6对,能力44万吨。到1985年,拥有矿井44对,能力730万吨。同时着手新建那龙2号井(能力15万吨);红茂更班(能力30万吨)等,以及着手合山石村、马鞍矿井的恢复工作,为七五计划作准备。小煤窑投资省,见效快,要积极扶持,有计划进行布点、整顿和技术改造,争取到1985年小煤窑的产量占全区煤炭总产量的30%左右。

     ?。ㄈ┑缌Γ?985年计划发电78亿度,比1980年53.6亿度增长45.5%,其中水电54亿度,比1980年31.5亿度增长71.4%。逐步完善现有电站设备,降低火电煤耗,降低自用电和线损,提高发电设备出力。抓好大化水电站(40万千瓦)、合山火电厂七、八号机组(20万千瓦)和田东火电厂三号机组(2.5万千瓦)的建设,按期投产。每年新增一至二万千瓦的小水电。1985年全区发电装机容量由1980年的178万千瓦达到250万千瓦,并相应完成大化至南宁、大化至恶滩、来宾至梧州以及柳州至桂林的输变电工程。同时抓好天生桥坝索水电站、岩滩水电站的建设,作好来宾火电厂、龙滩、大藤峡水电站的建设前期准备工作,为七五计划能源开发打好基础。

     ?。ㄋ模┡┐迥茉矗核孀排┐迦丝谠龀ひ约岸嘀志图庸すひ档姆⒄?,农村能源问题日益突出。解决好农村能源,对于改善人民生活,发展生产,?;ど?,保持生态平衡,意义很大。应按照因地制宜,多能互补,综合利用,讲究实效的方针,搞好能源的合理开发和节约使用。小水电电力丰富的地方,发展以电代柴。为解决群众生活需要的能源,要积极营造速生薪炭林,推广沼气和节煤节柴炉灶。
     

      九、为农业生产服务的工业

      第六个五年计划期间,进一步加强工业支援农业的工作。所有生产农业生产资料的企业,都要端正思想,提高认识,生产数量充足、质量好、型号规格适用的各种产品,及时供应农村,适应农村推行责任制以后农业生产出现的新局面。

     ?。ㄒ唬┗剩耗壳?,进口化肥数量较大,亏损较多,地方外汇也有困难,要逐年减少。为使化肥总用量不减少,主要靠区内增产来弥补,同时争取国家增加分配。

      1985年计划化肥产量40万吨(折实物量为240万吨),比1980年的27.4万吨增长46%。其中,氮肥26万吨(折实物量155万吨),比1980年的17.9万吨增长45.3%;磷肥14万吨(折实物量85万吨),比1980年的9.5万吨增长47.4%。

      六五期间建成柳州化肥厂尿素车间,并做好合成氨由8万吨扩建到15万吨的建设前期准备工作。河池氮肥厂通过技术改造,合成氨由6万吨增加到8万吨。小氮肥厂进行调整和改造,条件好的企业,经过改造,扩大生产能力,增加产量;条件差的企业,实行关停并转。调整和整顿后,小氮肥总产量要有所上升。采用新技术、新工艺、加强管理,降低两煤和电力消耗,力争1985年全区小氮肥企业扭亏为盈。磷肥生产主要抓好云、贵磷矿的铁路运输和鹿寨化肥厂的技术改造。

     ?。ǘ┗┮?985年计划生产1.1万吨,比1980年下降31.2%,主要是高残毒农药“六六六”停产而减少产量1万吨。

     ?。ㄈ┡┯没担阂虻刂埔朔⒄古?、林、牧、副、渔业所需的机械产品和坚固耐用的机械化、半机械化农具。1985年,计划生产拖拉机500台,手扶拖拉机1.5万台。各地、县农机厂要认真调查研究,了解农村推行生产责任制后发展生产的急需,抓好半机械化加工机械和中小农具的生产,着重发展小型、省油、多用、优质、轻便、价廉的产品。搞好农机配件的生产供应和农机的维修。材料和配套应优先供应。农用柴油要合理安排使用,防止浪费。


      十、原材料工业

      第六个五年计划期间,充分利用现有企业,挖掘潜力,继续发展原材料工业。通过调整和整顿,增加产量,提高质量,特别要努力增产短缺的产品和品种规格,为工农业生产基本建设和技术改造服务。

      钢材、木材、水泥、主要化工原料等,均属重要统配物资,供需矛盾也比较突出。要坚持增产和节约并重的原则。钢材既要努力增加产量,又要重视品种规格。水泥和主要化工原料也要努力增产。木材要按计划生产。物资部门要认真搞好分配和供应工作。同时,各部门、各单位和企业要大力降低消耗,大搞节约代用。

      有色金属是本区的经济优势,在发展大有色矿山、冶炼、加工的同时,发挥地方小有色的作用。要搞好规划,加强基础工作,采取有效措施,大力扶持生产,提高经济效益。

     ?。ㄒ唬└痔?985年计划钢产量26万吨,比1980年20.8万吨增长25%;生铁产量30万吨,比1980年18万吨增长66.6%;钢材(地方钢坯生产)20万吨,比1980年14.12万吨增长41.6%。六五期间,重点是抓好柳钢等企业的技术改造,搞好内部配套,形成综合生产能力,增加产量和品种规格,并争取国家供应部分钢坯,发挥现有轧材设备的能力,提高经济效益。

     ?。ǘ┯猩鹗簦?985年,计划十种有色金属产量2.41万吨,比1980年的1.76万吨增长36.9%。重点抓好大厂锡矿新系统工程,争取1985年锡精矿金属量达到4000吨。1985年全区产精锡6000吨,恢复到历史最高水平。争取国家在六五恢复建设来宾冶炼厂并早日投产。铝铜的增产主要是通过技术改造,加强经营管理和科学研究,提高回收率,发挥现有企业的潜力。继续搞好采掘、采控补课和三废治理。

     ?。ㄈ┥占睿?985年计划生产4万吨,比1980年增长18.7%。为了解决烧碱生产的氯气平衡问题,南宁化工厂6000吨聚氯乙烯装置填平补齐到1.2万吨,尽快建成投入生产。柳州东风化工厂和梧州第二化工厂,要通过技术改造,适当扩大烧碱产量。

      纯碱:1985年计划生产2万吨,比1980年的0.7万吨增长1.82倍,生产能力由1.5万吨扩大到2万吨。

     ?。ㄋ模┧啵?985年计划生产350万吨,比1980年225万吨增长55.6%。重点抓好黎塘水泥厂(50万吨)建成投产和柳州水泥厂(106万吨)的扩建工程。全区统配厂,有条件的要进行技术改造,填平补齐,扩大生产能力,增加产量。各县的小水泥厂,都要努力降低煤耗,增加生产,为农业基本建设以及农村建房和发展沼气服务。

      平板玻璃:1985年计划生产60万标箱,比1980年的9.5万标箱增长5.3倍。主要是抓好南宁平板玻璃厂建成投产。

     ?。ㄎ澹┠静模?985年计划产量150万立方米,比1980年的137.4万立方米增长9.2%。既要按计划完成生产和上调任务,又要严格限制计划外采伐。充分利用采伐、加工剩余物,有计划地发展人造板生产,搞好综合利用?!?/p>


      十一、机械工业

      第六个五年计划期间,认真调整机械工业的服务方向和生产结构,发挥机械工业作为装备部门的作用,为本区发展国民经济的多种社会需要服务,同时,努力创造条件使部分产品进入国内外市场。实现这个目标,机械工业本身的技术改造要先行一步。在技术改造中,要特别注意加强科技研究和攻关,有计划有步骤地搞好产品更新换代。要改善企业管理,做好市场调查和预测,提高新产品开发能力,组织好专业协作,逐步完善检测手段,提高产品质量。

      机械工业调整服务方向和生产结构,民用机械方面,首先是为各行各业的技术改造服务。工业的发展,要逐步转到以内涵为主,企业更改资金从主要用于扩大生产能力改变为主要用于技术进步。在逐步研究制订技术政策、装备体制和装备系列,而一时又未能统一、完善的情况下,各行各业的技术改造应抓住生产发展中的关键问题,实行设备更新,改造落后技术?;倒ひ挡坏峁┬律璞?,同时也提供用房需要的技术服务,包括备件制造和维修。其次是为开发能源、节约能源服务。除了在发挥水电优势中作出贡献外,要突出抓住节约能源,特别是节约煤炭的设备改造。凡是耗能较多的设备,包括各种锅炉、风机、电机、水泵等,都要有计划有步骤地淘汰旧产品,研制新产品。第三是为基本建设提供各种设备。在保证产品质量和讲求经济效益的前提下,努力增强设备成套能力。对于发挥本区经济优势需要量较大的各种机械产品,有计划地进行研制和改进。逐步实现系列化、通用化和标准化。第四是生产适销对路的各种耐用消费品。在不改变企业隶属关系的情况下,打破行业界限,采取联合、协作等形式,不搞独立体系,在联合、协作中发挥机械部门技术装备的有利条件。在进行以上几个方面的调整时,除了机械工业本身要作出巨大努力外,需要国民经济各部门、各行业的密切配合,相互衔接。此外,部分机械产品在国内市场有销路或能批量出口的,要努力提高产品质量,赶上全国先进水平。有的产品也可以与区外联合。

      1985年计划机械工业主要产品产量:汽车2500辆,比1980年增长1.9倍;机床2000台,比1980年增长5.5%;空压机1200台,比1980年增长45%;发电设备3.6万千瓦,比1980年增长10.4%;锅炉2500蒸吨,比1980年增长1.1倍;电动机40万千瓦,比1980年增长43.8%;变压器50万千伏安,比1980年增长1.2倍。制糖、建材、矿山等专用设备,根据生产建设需要进行安排。

      六五期间,国防工业要继续贯彻推行“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的原则,开展技术改造,在安排好军用品生产、保持好军用品生产能力的同时,积极安排民用产品和出口产品的生产。
     

      十二、县社工业

      第六个五年计划期间,县社工业保持一定的增长速度,进一步发挥县社工业为农业生产服务,增加地方财力物力,改善人民生活,扩大对外贸易等方面的积极作用。1985年,计划全区县属工业产值达到28亿元,比1980年增长40%,平均每年递增7%;在全区工业总产值中的比重,由1980年的25.6%提高到1985年的27%。农村公社工业和城镇街道工业的产值1985年分别比1980年增长30%左右,农村公社工业产值达到4.2亿元,城镇街道工业产值达到3.6亿元。

      发展县社工业的指导思想应当是,因地制宜,扬长避短,循序前进,讲求实效。一要有充足的原材料;二要有能源、交通的保证;三要产品有销路、有竞争能力,并且有相应的技术力量,搞好定点布局的规划。要立足于自力更生挖掘现有企业潜力,提高经济效益。县社工业已有一定规模和一定生产水平的,首先要搞好调整,总结经验,在此基础上进一步发展。县社工业规模较小,调整任务不重的,要从较有把握的一两个项目,选定几个有竞争能力的“拳头”产品搞起,逐步发展。

      县社工业的结构,应因地制宜。发展方向和要求主要是:(1)农副土特产品加工和综合利用。随着多种经营的发展,为加工工业提供更加良好的条件,部分县制糖工业将有较快的发展,其他食品工业也大有可为。一、二类农副土特产品,必须按调拨基数完成调拨任务,剩余产品可以加工或自销。不再搞小烟厂、小酒厂、小纺织厂之类的项目,不与已有的国营大厂争原料;(2)生活日用品、工艺美术品工业,为本地区人民生活服务,并创造条件外销和出口,特别是传统产品,要努力提高质量,不断创新。尽可能多发展一些劳动密集型和厂外加工、集中装配的产品;(3)为农业生产服务的工业,如农机、化肥、水泥等,基本条件具备的,应有计划地进行技术改造,整顿提高,特别要把煤耗降下来;(4)小煤窑以及其他采矿业,应根据条件发展。采煤采矿坚持安全、合理开采,注意?;ぷ试?,不给大矿发展造成困难;(5)发展小水电。首先是要把现有小水电站的管理和配套工作搞好,努力提高经济效益。并做好小水电资源开发利用的规划,特别是8个农村电气化试点县和边境县以电代柴的规划工作,要抓紧做好。做到有计划、有步骤、因地制宜发展。要贯彻“自建、自管、自用”为主的方针和“以电养电”的政策,多种形式兴办。县社工业一般应搞耗能少的产品,本地缺乏资源的更应如此。也不要搞污染严重而又无法解决的项目。

      自治区从不发达地区资金和少数民族机动费中拨出一部分投资,重点扶持较困难的部分县发展县社工业;对煤电供应尽可能给予县社工业必要的支持;大中专毕业生按专业对口每年分配一定数量给县社工业。自治区各主管业务部门按照各自的业务范围积极帮助支持县社工业,并进一步开展情报、信息、咨询等活动,为发展县社工业服务。对目前集体所有制工业(二轻)产供销上存在的困难,有关部门要搞好调查研究,逐步解决?!?/p>


      十三、地质勘探

      第六个五年计划期间,从广西地质成矿条件和资源特点出发,在不断提高地质找矿效果和经济效益的前提下,按照经济建设的需要,加强锡、铅、锌、钛、富锰、金、银、石灰石、粘土、重晶石、滑石、膨润土等金属和非金属矿产的普查勘探,要求到1985年提交一些可供国家和地方开采的有色金属基地,以及提供建设100万吨大型水泥厂的石灰石、粘土资源二至三处?;罢夷茉纯蟛?,在保持适当力量进行煤田补勘和寻找新煤矿的同时,继续开展石油、天然气和铀矿的找矿工作。加强水文地质、工程地质、环境地质、基础地质和地质科研工作,加快找矿和评价速度,扩大服务领域,为国家近期和长远规划提供矿产资源和地质资料。

      六五期间,计划探明主要矿产储量,锡15万吨至20万吨;钨精矿5万吨;锑10万吨;铅40万吨;锌200万吨;铝土矿5000万吨;锰矿5000万吨;煤炭2.5亿吨。

      综合地质部门和专业地质部门要在国家计划指导下,互相协调,搞好分工,有步骤地开展矿产普查勘探工作;搞好综合勘探和综合评价,提高找矿效果;调整、整顿地质队伍,改进管理体制,打破行政区划,按地质构造单元和成矿远景区设置地质队伍;增加地质勘探设备和仪器,提高地质队伍的技术装备水平?!?/p>


      十四、建筑业

      第六个五年计划期间,按照基本建设全面做到质量高、工期短、投资省、效益好的要求,整顿建筑企业,按质按量完成各项勘察、设计、施工任务,同时,积极承担现有企业的技术改造任务。保证重点项目和其他项目建设顺利进行,把建筑业提高到一个新水平。五年内,计划建筑安装工作量力争达到30亿元左右,建筑各类房屋面积3200万平方米??⒐し课菡际┕し课菝婊谋壤?980年的58%提高到1985年的60%。

      要认真抓住提高经济效益和提高劳动生产率这两个主要环节,牢固树立百年大计、质量第一和为人民服务、为用户服务的思想,做到工程质量达到国家技术规范要求,优良品率达到75%以上,工业项目达到一次试机投产成功;大大缩短工期,凡是客观条件具备的项目,都按照国家规定的工期竣工;成本每年有所降低。全民所有制施工企业全员劳动生产率,六五期间要达到平均每年递增3.5%。为此,要努力增加人均竣工面积;改进施工机具,提高机械施工水平;广泛采用新技术、新工艺、新材料,挖掘各方面潜力,努力提高工效;改革施工,提高预制、装配水平,提高队伍的管理和技术水平。

      在整顿和加强企业领导班子的同时,逐步改进建筑企业和施工队伍的管理办法,建立和完善各种形式的经济责任制,加强经济核算。指标分解,层层包干、落实到人?!?/p>


      十五、运输和邮电

      第六个五年计划期间,进一步加强交通运输和邮电建设,挖掘现有潜力,改善经营管理,大力提高交通运输、邮电通信能力和效率,以适应经济建设和社会发展的需要。

      1985年计划交通部门汽车、轮驳船客运量1.15亿人,比1980年增长57%;汽车、轮驳船客运量2400多万吨,比1980年增长34%。

      认真抓好南防铁路、柳州至黎塘铁路复线建设和南宁至昆明铁路工程前期准备工作。公路运输方面,要以改善连通现有公路为主,重点改善干线公路的技术状况和通过能力,加速客运站点的建设,更新和增加部分运力。航运方面,要整治内河航道,加快港口建设,相应增加部分船舶。六五期间,航道的重点是西江干流,建设桂平梯级和贵县新港。完成防城港3至7号泊位配套工程,年吞吐量287万吨。

      邮电通信:五年内,四市计划新增市内电话容量1.5万部,全部使用自动电话。一些有条件的县镇也要有计划地建设自动电话。区内长途通信由1980年的603条增加到903条。建设南宁邮电枢纽,相应增加运输装卸设备,加快邮件的转运效率。努力改善农村邮政、电信状况。提高邮电通信经济效果?!?/p>


      十六、商业

      第六个五年计划期间,在增加生产的基础上,努力扩大货源,搞好农副土特产品收购,组织更多适销对路的商品供应市场,为工业提供原材料。组织好城镇、工矿区肉、禽、蛋、水产品、蔬菜的供应,保持物价基本稳定。同时,加强对市场的统一领导和计划管理,打破地区封锁和城乡堵塞,积极开辟和疏通各种流通渠道,增加商业网点,减少流通环节,组织合理供应,加强零售工作。对一、二类主要农产品和工业品要加强统一领导和计划管理,对三类农产品和完成统购任务后允许上市的一、二类农产品以及小商品的购销活动,要放宽政策。在国营商业占优势的条件下,放手发展集体商业和个体商业,逐步形成一个具有多种经济形式、多条流通渠道、多种经营方式和少环节的商品流通体系。在流通领域中,推广应用新科学技术,以提高工作效率和经济效益。

      1985年,计划社会商品零售总额为74.18亿元(未包括农民对非农业居民的零售额),比1980年增长46.9%,平均每年增长8%。其中,农村商品零售额平均每年增长8.5%,城镇商品零售额平均每年增长7.4%。在社会商品零售总额中,生产资料零售额增长48%,平均每年半长8%;消费品零售额增长46.6%,平均每年增长7.9%。农副产品收购总额增长46.9%,平均每年增长8%。

      继续搞好体制改革和企业整顿,积极推行经营承包制。改进经营管理,提高服务质量。小型零售店、饮食服务店试行并逐步实行经营承包制。1985年,国营商业零售额在社会商品零售总额中所占的比重将由1980年的82.7%,下降到70%左右,集体和个体商业将由1980年的11%上升到20%左右?!?/p>


      十七、对外经济贸易

      第六个五年计划期间,根据统一计划、统一政策和联合对外的原则,大力开展对外贸易和技术经济交流;积极利用外资,引进适用的先进技术和关键设备;大力开展来料加工,来料装配;发展旅游事业,增加非贸易外汇收入,促进我区经济建设和各项事业的发展。

     ?。ㄒ唬┙隹诿骋?。1985年计划外贸收购总额8.5亿元,比1980年增长40.5%,平均每年增长7%。全区出口总额4.2亿美元至4.7亿美元,比1980年增长15%至29%,平均每年增长2.8%至5.3%。

      进口方面,根据国民经济调整和生产发展的需要与可能条件,进口适合本区的先进技术和关键设备,以及生产建设所需短缺物资和以进养出的物资。对国内和区内能够制造和供应的设备,特别是日用消费品,不要盲目进口。要通过区内增产和争取国家增调,逐步减少化肥进口。

      出口方面,要发挥经济优势,利用与港澳及东南亚近邻,以及有良好的出海港口等有利条件,积极抓好出口商品的生产。努力提高产品质量,改进包装和装潢,创立优质名牌产品,不断扩大出口商品在国际市场上的销路??刂聘呖?、真亏商品的出口。对现有的出口专厂基地进行调整,搞好科研,开展技术改造,更新设备,改良品种,生产具有国际水平和竞争能力的产品,不断提高出口商品的换汇率。利用劳动力资源丰富、外运方便等有利条件,大力发展进料加工成品出口。进料加工成品出口额占外贸收购总额的比重,由1980年的5%提高到1985年的20%。按照本区经济发展和国际市场的变化,逐步调整出口商品的构成,积极扶持轻纺、化工、机械和手工艺品的发展,努力组织工矿产品和砖瓦沙石的出口,认真做好进出口商品的检验工作。

     ?。ǘ├猛庾?。六五期间,根据建设的需要和配套能力、偿还能力、消化能力,积极稳妥地利用国外资金,以弥补本区建设资金的不足,加快企业的技术改造,促进生产和建设的发展。利用外资的重点,放在水电、建材、有色金属等资源的开发利用方面,以及现有企业特别是中小企业的技术改造和设备更新等方面。有计划、有步骤地选择一批重点建设项目和技术改造重点企业,提前做好建设方案的论证和建设前期的准备工作。各行各业都应根据本行业当前产品在质量、品种、规格、包装上存在的薄弱环节,学江苏、学上海、进而瞄准国际水平,有针对性的利用外资,引进先进适用技术,增强产品的竞争能力,不断打进国际市场和为国内提供优势产品。具体生产建设项目,根据洽谈成果按国家规定的审批程序批准后,纳入计划安排。

     ?。ㄈ┞糜?。重点搞好桂林、阳朔等旅游设施。1985年计划全区接待外国及港澳旅游者35万人,比1980年增加27万人,增长3倍多。1985年创汇1400万美元。比1980年的295万美元增长4倍?!?/p>

      十八、经济技术协作

      第六个五年计划期间,按照平等互利、互通有无的原则,以及经济发达省、市同少数民族地区对口支援的精神,积极开展与兄弟省、市、区的经济技术协作??⒑屠帽厩淖试?,加快生产建设步伐,促进技术进步。

     ?。ㄒ唬┪镒市?。六五期间,计划协作调进的物资主要有:煤炭200万吨至300万吨,其中后三年140万吨至170万吨;钢材6.5万吨至7.2万吨,其中后三年3.5万吨至4.2万吨;烧碱7600吨至8300吨,其中后三年5600吨至6300;纯碱8400吨至9500吨,其中后三年6450吨至7500吨;磷矿石95万吨,其中后三年75万吨。尿素、玻璃等短缺物资也计划协作调进一些。需要协作调出的物资主要是木材、水泥、锡、锌、铝、铅,以及大米、白糖、桐油、酒精、八角、橡胶等,主要是为了协作调进区内短缺的煤炭、磷矿石等生产资料。经自治区有关部门批准,可以适当协作调进市场短缺的生活资料。协作物资的价格,一般执行国家定价,必要时,经自治区物价部门同意,也可在国家规定的范围内双方协商定价。

     ?。ǘ┘际踔г托?。主要是江苏支援广西,广西虚心向江苏学习。支援和协作的重点,是加强本区工农业生产、科学教育卫生等薄弱环节和对现有企业的技术改造。例如:农业方面的植物?;?、良种培育、淡水养殖等;工业方面的纺织品、耐用消费品的质量花色品种,以及机电设备制造工艺,节约能源,食品加工技术,木材综合利用,小氮肥改造,工艺美术等;卫生方面的心血管、胸腹外科、泌尿外科、肿瘤等;教育方面的师资和人才培养等。

     ?。ㄈ┚昧?。六五期间,在资金、技术、原材料等方面发展经济技术联合,从有利于发挥本区经济优势和搞好国民经济调整出发,量力而行,由小到大,先易后难,讲求实效,积极稳妥地进行。经济联合的重点是发展建筑材料、有色金属、制糖、造林、水果生产、土特产品加工等方面。实行经济联合、要尽可能利用现有企业和已有的设施,不要盲目重复建厂。分地区、分部门和行业的项目,经过协商后分批具体安排。


      十九、山区、边境地区建设

      第六个五年计划期间,山区和边境地区(44个县,大部分是少数民族聚居区,部分是革命老根据地),在国家的支持和帮助下,积极开发利用各种资源,大力发展生产,加强交通建设,进一步发展教育、文化、卫生等各项事业,使经济文化水平有比较明显的提高,人民生活继续有所改善,增强民族团结,巩固边防。

      因地制宜,发挥优势,大力发展农牧业、水产业、林业 和土特产品的生产。山区必须大力发展商品生产,恢复传统的有利生产的交换渠道,发展新的渠道。山区耕地少,适合种粮食的耕地必须种粮食,大力提高单产,努力提高粮食自给水平。在抓紧粮食的同时,积极发展多种经营,如发展经济林、用材林和各种土特产品、名贵的野生动物,养猪、养牛和淡水养殖等。在搞好种养的基础上,走农业同初级加工工业结合的道路,不断发展商品生产。

      在国家计划指导下,从本地资源情况出发,发展产品有销路、经济效益好的工业,努力增加财政收入,例如:小水电站 ,小水泥厂、小煤窑、小矿山;竹、木、藤、草制品;粮、豆、果食品加工,野生植物综合利用;林副产品、林化产品加工,以及其他各种农副产品和土特产品的加工工业。认真搞好规划,量力而行,有计划有步骤地发展。主要依靠现有企业,加强管理,搞好技术改造,增加品种,提高质量,找开销路,亏损企业要扭亏为盈。

      逐步改善交通条件。采取民办公助的办法,对现有公路逐步加以改造,并新修建一些公路,扩大运力。1985年做到每个公社都能通汽车,公社到大队的公路,也分期分批修通一部分,采取多种办学形式,使适龄儿童入学率、巩固率和合格率有一个较大提高。根据山区、少数民族地区居住分散的特点,为方便就学,在现有中学中,已具备条件的,可建立住宿制,未具备条件的,逐步创造条件,增加住宿学生。继续办好重点小学和公社中心校。搞好县医院和公社卫生院的建设,逐步解决部分地区人畜饮水问题,改善卫生条件。加强边境地区的广播、电视、通讯设施的建设。

      为了扶持和帮助山区、边境地区的经济和社会事业发展,少数民族机动费和支援不发达地区资金,大部分用于这些地区的建设。从1981年粮食年度起,对民族自治县、老革命根据地和边境16个县,适当调减粮食征购双超任务,一定三年不变。减免部分地区的农业税收。从资金、技术力量等方面有重点地扶持建立林业和土特产基地,发展县社工业。有土特产品和工业原料上调任务的县,确定合理基数,除特殊情况上,超过部分留给一定的比例自用。对财政特别困难的县实行财政补贴。从1981年起,对8个民族自治县除继续执行照顾民族地区的规定外,给5%的民族机动费,由县统筹安排?;指疵褡迕骋?,民贸利润全部归本县。对交通、教育、科学、卫生、文化等事业的发展,也将从各方面给予必要的支持和帮助,包括调拨各种资金、货款以及帮助培训教师、干部、医生、技术人员。通过考核,吸收一部分民办教师转为公办教师;通过改革高等专业学校、中等学校招生分配办法,逐步增加各种专业的大中专毕业生到这些地区工作。采取各种措施鼓励外地教师、医生、技术人员等,到这些地区参加经济文化建设。

      进一步管好用好各项建设资金和事业经费,提高经济效益。坚持发展生产优先的原则,适当集中,重点使用,克服平均主义的做法,专款专用。对于采取借款形式的生产性扶持,签订合同,定期归还?!?/p>


      二十、国土开发和整治

      第六个五年计划期间,按照经济发展必须正确处理好与人口、资源、生态等方面的关系的要求,着眼于全局和长远,积极开展国土开发和整治工作。加强统筹规划和统一管理,逐步做到合理地配置生产力,充分、有效地?;ず屠酶髦肿试?,在各种生产建设活动中取得尽可能好的经济效益和生态效益。

      根据本区经济发展的要求和具体条件,六五期间,国土开发和整治着重搞好基础工作,组织有关地区、部门、单位,以及专家、学者和技术人员,对本区的国土状况、自然资源及其分布特点,有步骤、有重点地进行考察,通过勘测调查、综合考察和专题考察,作出科学分析和评价,为国土开发、整治,为调整工农业生产结构、布局提供科学依据。同时,对基本情况已摸清,亟待开发利用或正在开发利用的部分地区,要求有关地区和部门加强综合性规划工作;对亟需?;さ牟糠值厍涂笄?,也采取立法、行政、经济、科技等手段,进一步加强?;すぷ?。自治区根据已颁布的全国性国土法规,研究制定本区的实施细则。

      六五期间,组织力量在做好调查研究的基础上,编写《广西国土资料汇编》、《广西综合农业区划》以及各县的农业区划。从制定综合性开发规划出发,组织对若干地区的考察,其中包括红水河、南北流江、左右江、柳江、桂江等流域,以及万亩以上的连片宜农荒地、旱涝严重的岩溶地区、沿海滩涂等。从加强水土保持出发,组织对桂东南花岗岩风化区和大瑶山、大明山等十大片水源林的调查规划。以上工作,根据人力物力财力,分期分批进行。未完成部分可延至七五时期继续进行。

      做好测绘工作,在测制全区第一代万分之一地图的同时,优先保证农业区划、海洋及其他资源调查、水电、有色金属、交通等建设所需要的测绘资料,积极提供城市规划和其它方面所需要的大比例地形图,五年内计划完成:为测制万分之一地形图进行航空摄影3.6万平方公里;航测外业万分之一测图6.79万平方公里;内业成图并印刷万分之一地形图5.75万平方公里,精密水准测量5000公里?!?/p>


      二十一、科学技术

      第六个五年计划期间,加强应用科学的研究,坚持科学技术面向经济建设,把科技和生产很好地结合起来。主要做好已有的先进技术成果的推广应用和吸收消化工作,集中主要精力研究如何发挥本区优势的重大问题,抓住一些重点项目组织攻关,取得成果后大力推广,使科技成果在促进经济建设中充分发挥作用,使一些主要行业的生产技术面貌有一定的改观,提高经济效益。同时,针对经济发展的需要,制定科技发展规划,为七五计划及长远规划作必要的科学技术准备。

      六五期间,重点推广的科技成果项目有20项。其中,在农业高产技术方面:主要是应用土壤普查成果,推广改造中、低产田技术,因地制宜推广应用一批水稻、玉米、甘蔗、速生用材林的优良品种及种植栽培技术;推广养猪、养鸡和淡水养殖技术。节能及能源开发技术方面:主要推广沼气和硅酸铝耐火纤维等新型保温材料,以及远红外干澡等节能技术,推广一批节能机械和零部件。在新技术、新工艺、新设备方面;主要是推广热喷涂和喷焊技术、热处理技术,以及制糖、纺织、食品加工的新设备新工艺。新材料方面:主要推广新型建筑材料聚氯乙烯塑料管、塑料板和框架轻板等。

      六五期间,科技攻关的重点项目有16项。主要是:农业资源调查和开发利用,主要农产品高产技术研究;农、林、副、土特产品的深度加工及综合利用技术;轻化工技术;能源节约和开发技术;本区优势矿产资源调查和开发利用技术;旅游资源开发和环境?;ぱ芯?;机械、电子技术;交通运输技术;建筑新材料和新技术研究;医药卫生技术;其他,包括山区综合开发技术和科学发展预测等问题。

      认真落实发展科学技术的各项措施,调整、整顿科研机械,解决好重复分散的问题。尽快研究拟定各种技术经济政策,为科研成果运用到生产中去开辟道路。对科技工作中出现的一些新形式、新办法,如厂矿办科研、科研生产联合全,以及各有关部门协作举办各种技术短训班,培训农村各种技术骨干,广泛开展各种技术承包活动,建立各种技术咨询机构等,不断总结经验,逐步完善。加强对科技队伍的组织管理,发挥科技人员的积极性,把现有科技人员合理地组织起来,参加重点项目的攻关和技术改造,到生产第一线去解决科技难题,参与各级各部门各重点企业的经济、社会发展和技术改造规划。逐年加强和改善科研手段,建成广西科技馆一期工程,管好用好各项科技经费,提高经济效益。进一步落实知识分子政策,切实帮助解决科技人员的实际困难和问题。继续解决好用非所学、用非所长的问题。对思想好、有真才实学、工作出色的科技人员,要提拔重用,给予奖励。采取各种途径和多种办法,加强对科技人员的培训,提高业务水平和思想水平。动员和组织科研单位、高等学校、工矿企业的技术人员和教师,充分利用各种形式,开展城乡科学技术的普及活动,提高广大干部、工人、农民的科学技术水平。

      做好标准、计量工作,为经济建设服务?!?/p>


      二十二、哲学社会科学

      第六个五年计划期间,进一步组织各方面的哲学社会科学研究力量,加强对马克思主义基本理论、政治学、经济学、社会学、广西史学、壮族和广西少数民族问题的研究,特别要加强地现实经济问题和经济理论的研究,用创造性的研究成果为建设社会主义物质文明和精神文明服务。

      哲学社会科学重点研究课题主要有:

     ?。ㄒ唬┞砜怂贾饕寤纠砺酆驼苎а芯浚郝砜怂贾饕逶谏缁嶂饕逑执ㄉ枋导械脑擞煤头⒄?;毛泽东思想对马克思主义哲学的发展;共产主义思想、道德教育和社会主义精神文明建设;自然辩证法,生产辩证法;道德问题;马列哲学发展史;中外哲学史;太平天国哲学思想;壮族哲学思想;柳宗元哲学思想。

     ?。ǘ┚美砺酆拖质稻梦侍庋芯浚赫尉醚Вㄉ缁嶂饕宀糠郑?;毛泽东经济思想研究;广西经济发展战略;广西山区经济问题广西农村经济和社会的发展;广西少数民族经济发展问题;经济责任制问题;广西林业发展研究;企业技术改造和经营管理问题;县办工业和社队企业的发展;发展生猪问题;城市蔬菜供应问题;广西财政、金融、信贷和物价问题,引进和利用外资及先进技术问题;旅游经济学;广西经济史;广西三十年经济发展史;广西农业经济史。

     ?。ㄈ┳匙搴凸阄髌渌偈褡逦侍庋芯浚汗阄魃偈褡寮蛑?;广西各民族关系史;壮族历史分期;壮族族源问题;壮族奴隶社会;壮族史;瑶族史以及苗、京、仫佬、毛南、侗族等少数和民族宗教研究;广西少数民族经济史。

     ?。ㄋ模┦费а芯浚好蠖韭壑泄?;广西通史;太平天国史;广西革命史;左右江革命史;近代广西人民反帝斗争史;新旧桂系军阀史;广西资本主义发展史;东南亚史;中越、中老、中柬关系史;中越边界(广西段)沿革史;铜鼓研究。

     ?。ㄎ澹┱窝?、社会学研究:社会主义民主问题;广西人口问题、青年就业问题;青少年犯罪问题;广西少数民族社会历史情况调查。

     ?。┪难?、艺术、教育、语言学研究:教育和文学艺术与社会主义精神文明建设;艺术美学研究;壮族文学史;广西少数民族及民间文学研究;桂林抗战文学;社会主义教育方针;广西少数民族教育事业的发展;教学方法研究;汉语音韵研究;壮语、壮文研究。

     ?。ㄆ撸┕饰侍庋芯浚涸侥?、老挝、柬埔寨和东南亚国家经济、政治、军事、文化的现状及其发展;越、老、柬历史。

      在研究工作中,坚持以马列主义、毛泽东思想为指导。贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针,提倡实事求是、勇于探索、勇于创新、坚持真理、修正错误的优良学风。五年内,争取对以上研究课题写出一批专门著作或研究报告、论文。逐步改善研究工作的条件,为研究人员提供方便。


      二十三、教育和人才培养

      第六个五年计划期间,进一步发展教育事业,认真搞好普通高等学校、中等专业学校和普通高中的调整、改革工作,充实、提高普通初中和小学,大力开展干部教育、职工教育、农民教育和其他各种形式的专业教育,努力提高各级种类学校的教育质量,培养出更多的各种专门人才和大批熟练的劳动者,适应经济和社会发展的需要。

     ?。ǘ└叩冉逃?。五年内,计划普通高等学校本科和专科招生2.8万人,毕业生3.03万人?;丛焯跫?,创办广西财经学院和百以民族师范专科学校。广西机械学院、轻工学院、化工学院合并为广西工学院。认真调整高等院校的科类结构、专业设置和专业内容,加强基础理论和基础知识的教育,撤销或合并一些专业,逐步增设急需的专业,扩大短线专业的招生人数,适当降低长线专业的招生人数。各部门、各单位要认真搞好专业人才的预测和培养规划,为高等教育的调整和改革提供依据。调整和充实师资队伍,提高教育质量,逐步解决都职工普遍超编而教学人员又严重不足的问题。1985年以前,在调查研究的基础上,分期分批做好定任务、定专业、定学制、定规模、定编制的工作。按照精简的原则,大力减少机构、层次和人员,改变职工超编、非教学人员过多、师生比例不合理的现象。认真落实知识分子政策,积极帮助解决各种实际困难。对在教学、科研中做出显著成绩的教学和科研人员给予鼓励,在物质待遇上加以改善。逐步加强和改善教学手段,充实教学实验设施,提高现有设施的利用率。研究改革招生、就学、分配制度。

      研究生。1985年计划招生70人,比1980年增长4倍。在校学生150人。出国留学每年选出40名至50名。

     ?。ǘ┲械茸ㄒ到逃?。五年内,共招生6.9万人,毕业生7.36万人,1985年在校学生3.5万人。根据经济和各项事业发展需要,对专业设置进行必要的调整。对1980年已有的88年中等师范学校,按照与普及小学教育计划的部署相适应,有利于建立正常的教学秩序和提高教育质量,适当照顾地区之间平衡的原则,进行调整,保留28所,其他不再招普通班的县师范学校均改为教师进修学校中等专业学校的招生、毕业分配及学校的管理体制等方面,也要在调查研究的基础上进行适当的改革。

     ?。ㄈ┲醒Ы逃?。五年内,计划初级中学共招生186.8万人,毕业生161万人,高级中学共招生39.8万人,毕业生40.9万人。到1985年,初级中学招生达到45万人,在校学生达到126万人,小学毕业生升学率为61.6%;高级中学招生8万人,农业中学招生2.5万人,职业中学招生4000人。初级中学在着重充实提高的基础上,有计划地适当发展。根据不同情况,有些地区着重提高质量,有些地区在逐步提高质量的基础上适当扩大招生规模。1982年全区小学附设初中班还有2000多处,在校学生约20万人,凡有条件开办独立初中的要求到1985年应予“脱帽”。高级中学要积极调整内部结构,逐步改革结构单一化的现象。六五期间,对现有农业中学和职业中学在巩固提高的基础上,积极稳妥地把一部分普通高中改为农业中学和职业中学,以及在普通高中增设职业班、农业班,每年从大专院校分配一定数量的毕业生到农业中学、职业中学任教,充实和提高师资队伍。对现有教师队伍,分期分批进行考核、整顿和培训提高,1985年大部分达到胜任教学或基本胜任教学的水平。

     ?。ㄋ模┘脊そ逃?。技工学校在调整专业设置和培训工种,提高培训质量的同时,积极承担培训在职工人和待业青年的任务,并逐步把一些技工学校转到以培训在职工人为主。

     ?。ㄎ澹┬⊙Ы逃?。五年内,共招生256.7万人,毕业生341万人。小学教育是整个教育的基础。六五期间,四市和经济条件、教育基础比较好的县,力争基本实现小学教育的普及,其他县也要积极创造条件,使更多的适龄儿童入学。采取有效措施,通过移种形式,提高农村尤其是山区、边境地区和少数民族聚居区学龄儿童的入学率和巩固率,使绝大多数儿童能坚持读满小学修业年限,达到应有的文化程度。调动各方面办学的积极性,除自治区财政增加教育经费以外,各地区和部门要尽可能多安排一部分资金,用于发展中小学教育,改善改善办学条件。有条件的地方可鼓励社队和社员群众集资办学。大力提高师资特别是农村小学师资的质量。在对现有教师队伍进行考核整顿的基础上,充分利用教师进修学校和举办各种训练班进行培训小学教师,争取在1985年以前普遍培训一次,大部分达到胜任教学或基本胜任教学的水平。落实民办教师报酬。经过几年努力,使整个学龄儿童入学率、巩固率和合格率有一个较大的提高,逐步缩小与全国平均水平的差距。

     ?。└髦肿ㄒ到逃鸵涤嘟逃?。在办好全日制正规学校的同时,通过各种途径,采取多种办学形式,实施不同的教学办法,区别不同情况和特点,对干部、科技人员、职工、农民等,进行高等和中等专业教育、中等和初等教育。发展广播电视大学、函授大学、夜大学、职工大学,提倡和鼓励自学成才。分期分批组织干部轮训,逐步形成经?;?、正规化的干部轮训制度?;橹幕降偷墓と?、干部进行文化补习。

      在农村,根据农业生产的特点和不同的对象,采取开办识字班、夜校、科学等多种形式,组织农 民学文化,学科学,努力扫除文盲,提高农民的文化科学知识。加强对多种办学形式的组织领导工作,注意质量。通过调查研究,制订有利于调动干部、职工、农民学习积极性的各项政策。对学习成绩优良的,要给予鼓励。

      充实和加强师资队伍,从大专院校分配一定数量的毕业生和从现有高等院校多余的教师、科技人员中,调整抽调一部分充实广播电视大学、函授大学、职工大学的师资队伍,以及从事干部、职工培训工作。各高等院 我和中等专业学校在保证正常教学的前提下,应积极承担各种形式的成人教育任务?!?/p>


      二十四、人口

      第六个五年计划期间,认真贯彻执行自治区《关于计划生育的政策规定》,普遍提倡晚婚,提倡一对夫妇只生一个孩子,严格控制第二胎,坚决杜绝多胎生育,使计划生育工作取得显著成效,1985年,计划要求全区人口总数控制在3827万人以内,当年出生率控制在18‰以下,自然增长率控制在12‰以下。

      切实控制人口增长,加强计划生育的宣传教育工作,提高广大干部群众对基本国策的认识。要使大家懂得,建国以来,全区人口增长较快,从1950年的1975万人增加1980年3538万人(1982年人口普查已达3642万人),平均每年递增22‰,对全区经济和社会发展造成长期和巨大的压力。从六五计划开始,特别是六五后三年,全区计划生育工作必须取得显著成效实现计划要求,并在以后长期坚持不懈,效果越来越好,才有可能在本世纪末把全区人口总数控制在4380万人以内,逐步缩小社会总产品人均水平与全国平均水平的差距。这是关系子孙后代的大事,务必使家喻户晓,人人皆知。对社会上存在的重男轻女、多子多福的旧思想,要认真进行教育。同时,采取必要的经济措施、行政措施和组织措施。要使计划生育技术指导、医疗卫生工作、妇幼保健工作与计划生育工作的各项措施密切配合。计划生育工作要城乡一齐抓,并把重点放在农村。农村在推行生产责任制的同时,必须制定相应的计划生育责任制,把生育计划落实到社队和个人。健全计划生育工作机构,充实工作人员,加强领导,做到层层有人负责,处处有人管?!?/p>


      二十五、劳动工资

      第六个五年计划期间,积极安排城镇劳动就业,努力提高劳动生产率,整顿劳动组织,改进劳动制度加强劳动计划管理和劳动?;?,改善劳动条件。

     ?。ㄒ唬┏钦蚶投鸵?。五年内,全区新成长的城镇非农业人口劳动力,加上五五期末剩下的待业人员共需安置60.5万人。国家下达六五期间的增人指标只有20万人。因此,城镇待业人员主要靠大力发展集体经济,以及发展个体经济和举办知青场队进行安置。六五期间,计划安置55.57万人。城镇待业人员,基本上可以得到安置。

      妥善安排城镇劳动就业。六五期间,除按国家规定统一分配的人员以外,基本上不从社会中招收新职工。因此,要扩大集体所有制单位的就业人数,鼓励从事个体劳动。城镇的手工业、建筑业、运输业、外商来料加工业、商业和饮食服务业,要有相当部分由集体所有制单位举办。巩固和加强劳动服务公司。发展适合个体经营的手工业、修理业、饮食服务业和商业。对于发展集体经济和个体经济需要的铺面、场地、原材料、货源、贷款,税收,有关部门要统筹规划,积极支持,给予安排。新建、扩建项目和急需增人单位所需的人员,尽量从国家统一分配的人员和在职职工中调剂解决。严格控制从农村招工。全民所有制单位的减员,除按政策规定可以招收减员工人一名子女的以外,减员单位不得再补充(自治区人民政府有文件规定的除外),继续清理压缩计划外用工。整顿劳动组织,搞好定员定额工作。妥善安置富余人员。

     ?。ǘ└慕投贫?。一是改进招工、用人制度。全民所有制单位和县(城市区)以上举办的集体单位,按计划从社会招工时,都要实行公开招收,自愿报名,全面考核,择优录用。改变常年性工作岗位不能使用合同工的规定,扩大集体合同工使用范围。二是逐步改变国家统包分配的制度。大中专、技校毕业生,要安排一部分到集体单位工作。军队转业干部、城镇退伍军人,经过训练和考核,择优分配到全民所有制单位,或分配到集体所有制单位。三是严格按照国务院规定,执行职工退休、退职制度。四是做好城镇待业青年就业前的培训工作。

     ?。ㄈ└母锲笠倒ぷ手贫?。贯彻“各尽所能,按劳分配”的原则,改变“大锅饭”、“铁饭碗”的积弊,把企业的工资分配搞活,消除工资分配上劳酬脱 节的现象,逐步建立一套切实贯彻按劳分配原则和正确兼顾国家、集体、个人三者利益的办法。逐步改革工资计划管理体制;实行灵活多样的工资形式 ;改革不符合按劳动分配原则的工资支付办法。工资改革要同经济体制改革、整顿企业结合起来进行。

     ?。ㄋ模┘忧坷投;?。一是改革工时制度,适当缩短劳动时间。根据国家的有关规定,在纺织、煤炭、化工、医药等行业的部分工种中,继续有计划有步骤地实行劳动班制改革。根据各企业生产的特点,采取四班三运转、四班六小时、定期轮流脱离接触等工作制。工时制度的改革,要有利于劳动生产率的提高。二是改善劳动条件,搞好安全生产。认真解决安全技术、劳动卫生方面突出的问题,健全并严格执行有关劳动?;?、锅炉、受压容器等法规和制度。努力防止伤亡事故,并使职业病发病率降到历史最低水平以下。三是完善劳保制度,改进劳保办法,做好职工的集体福利工作?!?/p>


      二十六、人民生活、城乡建设

      第六个五年计划期间,在发展生产和提高劳动生产率的基础上,继续提高城乡居民的收入消费水平,逐步开展城乡建设,发展各项社会福利事业,使城乡人民物质文化生活进一步有所改善。

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      六五期间,农村推行生产责任制,农业生产有了较快发展,各种农副产品也有较大增长,农民收入显著增加。1985年平均每个农民的纯收入约为255元,比1980年的173.7元增长46.8%,平均每年增长8%。由于多种经营和农民家庭副业比过去有了较大的发展,现金收入的比重也将有较大幅度的提高。

      职工增加工资在提高劳动生产率的基础上进行。平均工资增长速度原则上不能高于劳动生产率提高幅度。按照国家计划,五年内,全民所有制职工,除少数级别高的干部以外,大多数将升一级工资,其中工资过低的部分中年知识分子将有较多的增加。1985年全区全民所有制职工工资总额为16.5亿元,比1980年增加4亿元,平均每年增加8000万元,平均每年增长5.8%。

      城镇集体所有制单位职工工资的调整,在兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下,因地制宜,统筹安排。

      六五期间,城乡居民的消费水平也有较大提高。1985年,城乡居民按人口平均的消费水平将达220元。比1980年的172元增加48元,平均每年增长5%。其中,城镇居民达到470元,比1980年的395元增加75元。农村居民达到190元,比1980年的144元增加46元,在农村居民的消费家务事额中,商品性消费的比重,将由1980年的47%提高到52%;自给性消费的比重,则由1980年的53%降为48%。城乡人民生活差距将继续有所缩小。对吃、穿、用的各种消费品,要求将更加多样化。对各种产品质量要求更高,中高档产品需求增多,花色品种要求 更加丰富多彩。

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      六五期间,认真搞好城市和张镇的发展规划,加强城市与乡镇的建设和管理,进一步改善城乡人民的居住状况,逐步增加各项市政公用设施。

      发挥各方面的积极性,利用多种资金渠道和形式,在建筑材料可能条件下,有计划地建设一些住宅,进一步改善城镇和乡村居民的居住状况。五年内,计划城镇公建住宅1200万平方米,平均每年240万平方米。同时提倡城乡居民集资自建住宅。城镇居民的无房户、特别拥挤户和不方便户的居住条件将会有所改善。农民住房以自建为主,农村公用设施由集体经济辅助筹办,有些基础设施可以鼓励农民个人或合股集资兴办。六五期间,预计农民新建住房6000万平方米,每年1200万平方米。

      从工商利润中提取的城市维护费和建设资金,必须专款专用。

      分期分批地进行在市供水、供电、排水、防洪、消防、道路、桥梁、公共交通、园林绿化等各项市政公用设施工程的改造和建设。1985年城市供水能力由1980年的每日62万吨增加到99万吨,平均每个每日生活用水量由1980年的234公升增加到264公升。五年内增加城市排水管道90多公里,1985年达到489公里。1985年有排水系统的面积占市区总面积由1980年的40%增加到50%。相应增加一批城市道路和桥梁。六五期间,桂林、柳州、梧州三市各新建桥梁一座。五年内增加城市公共汽车235辆,按城市人口平均由1980年的5292人一辆降为4000人一辆,出租汽车、轮渡船都将有一定的增加。加强城市的园林绿化,重点抓好桂林风景区的建设(包括阳朔、兴安),其他城市抓好普遍绿化,适当充实现有园林设施。1985年,计划城市绿化覆盖率平均达到30%。

      制订城乡建设规划,加强管理。要十分注意节约用地,采取有效措施,坚决制止乱占滥用耕地。城镇建设要在1983年底以前编制出总体规划,按照批准的规划进行管理和建设。抓紧制订村镇发展规划,分期分批把主要村镇建设规划搞出来。合理安排各项建设,搞好设计施工,努力搞好农村建筑材料的生产和供应。

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      六五期间,采取多种形式,挖掘各方面的潜力,努力办好各项社会福利事业?;旌贸鞘械耐卸?,使儿童入托难的问题基本得到解决。农村要妥善安排“五?;А焙途沂舻纳?。进一步做好优抚、复员退伍军人和军队退休干部的安置和农村救灾、社会救济、社会福利工作。帮助安排盲、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。建设桂林工人疗养院、积极发展社会保险事业?!?/p>


      二十七、文化事业

      第六个五年计划期间,继续发展文学、艺术、电影、电视、广播、新闻、出版、图书馆、博物馆、文化馆等各项文化事业,进行共产主义和爱国主义教育,积极宣传党的路线、方针、政策和四化建设中的新人新事,激励人民群众进行社会主义物质文明和精神文明的建设。

     ?。ㄒ唬┪难?、艺术。遵循为人民服务、为社会主义服务的方向,努力反映人民群众在四化建设中的生活和斗争,塑社会主义新人的典型,在提高作品的思想水平和艺术质量的基础上,努力增加作品的数量。五年内新摄故事片23部;积极发展话剧、歌剧、音乐、舞蹈、杂技、绘画、摄影等方面的创作;增加艺术表演节目。对现有的剧团进行必要的整顿,提高艺术水平。稳步发展各种文化实施。现有的电影院、队要巩固提高。搞好现有城市的电影院的管理、维修、改建,提高使用率?;龀旨蚪ㄉ杓蛞子熬绯?,在一些新居民区、工矿区和缺少电影院的地区新建一批电影院。1985年,计划全区城市和农村集镇电影院由1980年的140座增加到298座。

     ?。ǘ┬挛?、出版。要改善宣传手段,加强对报刊、书籍出版的计划管理,缩短出版周期,努力提高编辑水平和书刊质量,在提高质量的基础上发展数量。1985年,报刊印刷达到2.3亿印张,比1980年增加2000万印张;图书1.9亿印张,比1980年减少2000万印张;杂志1.4亿印张,比1980年增加9000万印张;课本2.5亿印张,比1980年增加2000万印张?;橹霭嬉慌破斩廖?,特别要多出版一些农业科普读物。有计划有步骤地对现有印刷厂进行设备更新和技术改造,提高和扩大印刷能力。改进图书发行工作,增设城乡发行网点。

     ?。ㄈ┑缡?、广播。重点是加强节目传送手段,提高服务质量,扩大覆盖面积。建设自治区广播电视中心,发展电视转播台、差转台,改善提高节目传送质量,扩大电视覆盖面积。1985年,计划全区电视覆盖率由1980年的20%提高到56%。无线广播,增建中波转播台,1985年计划全区中波广播覆盖率由1980年的22%提高到白天70%,夜间31.3%。加强边境县的广播、电视建设,发展农村的广播事业维护、巩固、提高现有县以下的有线广播。

     ?。ㄋ模┪奈?、博物馆、图书馆、文化馆。加强文物?;すぷ?,有重点地进行文物的清理发掘,新发展一批文物?;さノ?。对全国和自治区级重点文物?;さノ?,要制定出维修规划,逐步进行修缮。采取有力措施,坚决制止破坏文物的现象。充实提高现有博物馆。加强对图书馆、文化馆的建设和管理,1985年建成自治区图书馆?!?/p>


      二十八、卫生、体育事业

      第六个五年计划期间,继续发展卫生、体育事业,?;と嗣窠】?,提高人民体质,促进社会主义物质文明和精神文明的建设。

     ?。ㄒ唬┮搅莆郎?。六五期间,继续坚持城乡兼顾、中西医结合的方针,加强卫生机构的建设,努力发展医疗卫生事业,使人民的医疗卫生条件进一步改善五年内增加病床7500张,平均每年增加1500张,1985年,全区医院病床将由1980年的4.76万张增加到5.51万张。建成自治区肿瘤研究所(200张病张)。

      县以上的医疗卫生机构,要着重抓好调整、整顿,健全各项管理制度,逐步充实医疗设备,培训提高技术人员,改善服务态度,提高医疗水平和医疗卫生工作的经济效益。县级卫生机构要逐步成为农村医疗技术指导中心,六五期间重点先办好几个县医院。公社卫生院要进行调整,加强管理,集中力量逐步充实公社中心卫生院,争取使部分公社中心卫生院做到房屋、医疗设备、医疗技术三配套。办好大队卫生所,根据群众的意愿,因地制宜办好合作医疗。

      加强卫生队伍的建设。五年内,卫生技术人员增加21000人,1985年全区卫生技术人员达到88000人,比1980年增加32%。加强医务人员的培训,提高医疗技术水平,特别要认真抓好农村赤脚医生、卫生员、接生员的培训工作。有计划地分期分批培训现有赤脚医生,力争到1985年有三分之一以上赤脚医生达到相当中专水平,能掌握一般常见病多发病医疗知识和技术方法的发给证书。要团结中医、西医、中西结合医三支力量,充分发挥他们的作用。对于实践经验丰富、医疗水平较高的医护人员要给予尊重,为他们创造较好的学习和工作条件,依靠他们培养、传帮带新的医护人员?;旒彝ゲ〈?、合作诊所,经过考核合格的要发给证书,各级医疗卫生部门要给予指导帮助。

      继续贯彻以预防为主的方针。深入持久地开展群众性的爱国卫生运动。加强对各种传染病、多发病的防治工作,使发病率逐年有所下降。加强对食品卫生检验工作,严格按照国家卫生标准生产。加强妇幼保健,推广科学接生,降低孕妇、新生儿、婴儿的死亡率。组织好计划生育技术措施的科研攻关。各种药品的生产要大力提高质量,提高疗效。

     ?。ǘ┨逵?。大力发展城市体育,重点抓好学校体育,积极开展厂矿、企业和农村体育活动。学校要上好体育课和普及《国家体育锻炼标准》,1985年,力争80%的城镇学校和30%的农村学校推行《国家体育锻炼标准》,在这些学校中的大多数学生达到合格。努力巩固和提高体操、乒乓球、举重、技巧、水球、游泳、手球、田径、射击等项目的水平,“三大球”也要有一个明显的提高。六五期间,逐步加强体育场地的建设,充实体育设施。1985年优秀运动员力争达到700人。


      二十九、环境?;?/strong>

      第六个五年计划期间,进一步加强环境?;?,维护生态平衡,?;と嗣窠】?。1985年,力争老企业工业废水处理率由1980年11.5%提高到16%;废气处理率由16%提高到23.5%;吸尘率由20%提高到38%;废渣处理率由12%提高到42%。新建项目的防止污染和其他公害的设施要严格按照国务院的规定,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。1985年以前,工厂、矿山排放的含有汞、铬、镉等重金属废水,要实现厂内处理。力争桂林、阳朔等风景游览区的环境状况有明显改善?!叭保ㄋ幢;で?、居民生活区、风景游览区)及某些列入技术改造计划的大中型项目的环境面貌有所好转。大搞综合利用,化害为利,变“废”为宝,逐步实现“三废”资源化。搞好环境?;さ牧⒎?、执法工作。结合企业整顿,把环境?;つ扇肫笠档木迷鹑沃??!?/p>


      三十、社会秩序

      第六个五年计划期间,努力实现社会风气和社会治安的根本好转,在城市和农村形成良好秩序,为各个单位的生产、工作和人民生活创造更加良好的社会环境,促进整个国民经济和各项事业的顺利发展。

      农村、工厂、矿山、企业、学校、街道以及机关团体,要结合本单位的思想实际,不断加强思想政治工作,用共产主义思想教育广大干部群众,提高共产主义、爱国主义、集体主义觉悟,提高思想政治水平和科学文化水平,提高认识和改造世界的能力,自觉地抵制和克服资本主义腐朽思想、封建主义残余思想和其他非无产阶级思想,使越来越多的人成为有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者。人们的劳动态度、工作态度和服务态度普遍改进,社会刑事犯罪事件显著减少,各种损人利已、损公肥私、好逸恶劳、“一切向钱看”、不择手段地追求享受、孤立和打击先进分子的歪风邪气受到有效的制止,并且坚决消灭那些在新中国早已绝迹而目前又重新出现的丑恶现象。

      普遍开展“五讲四美三热爱”活动做到经?;?、制度化。继续抓好治脏、治乱、治差、美化、绿化、净化的工作,订出公约、守则,长期坚持下去。大力开展争创文明街、文明村、文明单位、五好家庭的活动表扬好人好事。

      在广大人民中间反复进行民主和法制的教育,认真学习和宣传新宪法,增强法制观念,形成人人都知法、守法的良好风气,敢于同违法犯罪行为作斗争。要加强基层政权建设,组织各方面的力量,落实治安现任制?;指春徒∪用裎被?、村民委员会、调解委员会、治保委员会,充分发挥这些组织的作用,把大量治安问题解决在萌芽状态。加强对青少年的教育,做好后进和失足青年的转化工作,从各方面关心青少年的健康成长。

      坚决打击反革命分子和其他刑事犯罪分子的破坏活动。对少数严重杀人、放火、强奸、抢劫、爆炸、投毒等犯罪分子,坚决依法从重从快惩处。继续打击经济领域中的严重犯罪活动,刹住走私贩私活动。打击贪污盗窃、行贿受贿、投机诈骗等严重经济犯罪分子。对严重破坏森林的案件,要彻底追查,严肃处理。

      总之,要努力从各方面做好工作,切实抓出显著效果,实现社会风气和社会治安的根本好转,保卫和促进以经济建设为中心的社会主义现代化建设顺利进行。

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