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    广西国民经济第三个五年计划

    2014-07-10 15:52 
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      “二五”计划期末的1962年,农业还没有恢复到1957年的水平;工业在质量、品种、填平补齐、成龙配套等方面,还需要进行大量的工作。因此,从1963年至 1965年,根据国家决定,对国民经济继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针。这3年不编制新的五年计划,只编制年度计划。经过3年的继续调整,国民经济重新获得了发展,为制定和实行“三五”计划创造了条件。

      1964年春,国务院提出了第三个五年计划的基本方针和任务:“大力发展农业,调整工业,发展轻工业,安排好市场,基本解决人民的吃、穿、用问题;适当加强国防,相应地发展交通、商业、文化、教育、科学等社会事业,使国民经济有重点按比例地向前发展。”这是切合实际的??墒?,由于美国扩大对印度支那战争以及中苏关系紧张,1964年9月15日,中共央书记处根据毛泽东的意见,决定首先集中力量建设三线。由此,对“三五”方针作了重大修改,提出:“立足战争,从准备打仗,早打出发,积极备战,把国防建设放在第一位,加快二线建设,逐步改变工业布局。发展农业生产,相应发展轻工业,逐步改善人民生活;加强基础工:业和交通运输业的建设;充分发挥一、二线的生产潜力;积极地、有目标、有重点地发展新技术,努力赶上和超过世界先进水平”的方针。这样,使“三五”计划实质上变成了一个以国防、大小三线建设为中心,由解决吃、穿、用转向备战轨道的战备计划。根据中央这个方针,同时由于1965年6月美军直接参加越南战争,1966年初。,自治区党委确定以“进一步改变广西面貌,准备一个好战场”作为广西第三个五年计划的基本任务。


      计划的编制

      1965年9月,自治区计委根据国务院提出编制“三五”计划方针任务,草拟了《广西第三个五年计划地方工业、交通基本建设大,中型及重要建设项目》、《广西“三五”农业生产规划说明(草案)》、《广西第三个五年工业交通规划初步设想》、《广西“三五”电力工业发展规划设想》、《广西第三个五年计划煤炭工业发展规划》、《关于广西第三个五年水利建设规划(汇报提纲)》、《广西第三个五年计划现有工业企业技术改造初步设想》、《对发展我区蔗糖生产的意见(三五规划)》等。这些规划和设想主要是:“三五”计划建设大中型及主要项目63项,5年计划投资15.46亿元;“三五”农业发展方针:“以粮为纲,农林牧并举,全面发展”,农业总产值到1970年达31-31.8亿元,粮食总产量达160-170亿斤,平均每年增长5.6-6.8%;工业交通发展立足于战争,在建设布局上,主要建设小三线,在建设规模上贯彻中小为主,适当分散,隐蔽靠山,对原有企业要考虑一分为二,迁一部分到后方地区;电力工业以发展水电为主,火电为辅,规划到1970年达59.6万千瓦,其中水电34.1万千瓦,火电25.5万千瓦;化学工业以发展化肥为中心,氮磷并举,中小为主;机械工业以发展农业机械和农副产品加工机械制造为小心;轻工业以发展糖为中心,纺织:工业以绢纺为主;冶金工业重点发展锡和铅锌;建材工业发展水泥为主;交通重点改善和加强中越边境和小三线的交通建设;煤炭工业1970年规划达250-270万吨;水利建设按照少花钱多办事,依靠社队,发扬大寨精神,自力更生办水利的原则,采取以现有工程配套和挖掘潜力以及小型工程为主,因地制宜适当发展机、电、泵提水灌溉,实行引、提、蓄水结合的方针,计划续建大中型水库42项;蔗糖生产贯彻以提高单位面积产量为主,积极扩大种植面积的方针,计划新建口处理350吨以上糖厂35个,100吨左右小糖厂40个,1970年糖产量达50万吨。林业实行“封山育林第一,封造结合”,继续执行“出近及远,由内向外”和“四周两旁”植树的方针,“三五”期间计划造林2650万亩(其中国营350万亩)。

      这些只是自治区计委对部分行业的规划设想,当时具体任务、主要指标还在测算、平衡,国民经济计划草案还未编制出来,“文化大革命”就焕发了,打乱了在5年调整的基础上把广西建设推向新高潮的大好局面。“三五”计划无法继续编制,年度计划也只能艰难地编制了草案,而且主要是为了适应政治运动的需要。1966年至1968年的计划,是以“阶级斗争为纲,以备战为动力”,加强小三线建设;1969年的计划,是以出版毛泽东著作放在首位;1970年计划,把“工业学大庆”、“农业学大寨”作为计划的中心内容。


      “文化大革命”对“三五”计划建设的影响

      1966年5月,红卫兵开始冲击党政首脑机关,但广大农村还较安定,厂矿企业也还坚持生产,这一年除了农业总产值下降外,工业生产总值增长26.2%,工农业总产值增长10.1%。

      1967年“一月风暴”,广西各级党政部门以及企业事业单位被群众组织夺了权。党政机关和经济管理系统陷入瘫痪,计划机构失去作用,计划正常编制工作被破坏,社会秩序和生产秩序混乱,给广西的经济带来灾难性的结果,1967年工农业总产值比上年下降2.2%,1968年又比1967年下降14%。

      1969年后、出现了相对稳定的局势,学???#8220;复课闹革命”,高等学校在中断了6年后开始恢复招生,大批在“文化大革命”前建设的企业和农田水利工程有的开始投产发挥效益。但是大中型项目前期工作没有搞好,整体经济效益差,农业“以粮为纲”,工业“以钢为纲”,忽视全面发展。

      1970年6月,广西提出“组织新的全面大跃进”,这个计划没有客观依据。例如,计划在河池地区建设“广西第二个钢铁基地”,由于布局不合理,后来机构和柳州钢铁厂合并了,工程没有进行。在基建上由于批判所谓“专家路线”和“技术第一”而搞“三边”(边勘探、边设计、边施工)工程,结果有的项目搞不下去,造成浪费和损失。


      计划的执行

      “文化大革命”的动乱,使经济遭到了严重的破坏,但由于广大群众和干部坚持生产,同时经过5年对国民经济进行全面的调整,增强了实力,在这个时期国家也给较多的投资,经济有所发展,工农业总产值在1969年、1970年有所回升,1970年达54.26亿元(按当年价格计算),其中农业总产值26.85亿元,工业总产值27.41亿元,广西在历史上第一次实现工业总产假超过农业总产值。

      1970年主要产品产量:粮食总产量达163.94亿斤,机制糖11.65万吨,卷烟8.15万箱,发电量15.5亿千瓦时,原煤302.83万吨。钢5.4万吨,生铁10.42万吨。

      一部分在“大跃进”时开工的项目,经调整时期的填平补齐,已配套成龙。国家给的投资也有较大的增加,“三五”时期增至19.43亿元。建成投产的项目有:柳州钢铁厂第一期扩建工程、罗城煤矿及专用铁路、桂林火电厂、合山火电厂一号机组、澄碧河水电站、鹿寨化肥厂三号高炉、黎塘耐火材料厂、宜山机床厂、巴马水泥厂、田东糖厂等17间,扩建田阳糖厂等5间。

      “三五”计划存在的问题:

      第一,在强调解放思想中,违反实事求是,基本建设不注意做前期工作,导致损失浪费。

      第二,强调“先治坡、后治窝”,使人民生活没有得到相应的改善。

      第三,限制商品经济的发展,封闭城乡集市贸易,冻结价格,阻碍城乡经济的发展。

      第四,“三五”计划执行的结果,和全国加大了差距。1970年与1965年工农业总产值相比,广西增长49.03%,全国增长58.11%;农业总产值广西增长14.29%,全国增长21.36%。第三个五年计划期间年平均增长速度:工农业总产值广西为8.3%,全国为9.6%;农业总产值广西为2.8%,全国为3.95%。如果按人口平均工农业总产值,1965年广西为125.8元,全国为273.5元,广西只相当于全国的46%。

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