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    广西国民经济“一五”计划

    2014-07-10 15:52 
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      计划的编制

      根据国家过渡时期总任务和国家对第一个五年计划的要求,结合广西的具体情况,“以互助合作为中心的农业生产运动为中心环节,积极支援国家社会主义工业化;同时,逐步加强工业的领导,发展工业生产;相应的进行对手工业和资本主义工商业的社会主义改造”。广西贯彻执行这一方针,由省财委计划局在1952年6月初试编了轮廓计划。1953年5月,国家计委正式颁布“一五”计划表格,没有颁发控制数,只是提出需要与可能的原则。8月初,广西按照国家计委颁发的表格,在省财委的具体指导下,上下结合,以省厅、局为主进行编制。

      参加“一五”计划编制度单位共有31个,计划内容包括工业、农业、林业、贸易、文化、教育、卫生、城市公用事业、基建、劳动工资、干部培养、成本、财务、物资供应等14个方面。编制方法是平行作业,齐头并进。1953年9月各单位上报计划草案;1954年11月1日计委成立,对“一五”计划进行几次修改;同年12月,在全省第一次计划会议上讨论了“一五”计划纲要草案。1955年6月,中共广西省委第四次代表会议上讨论了《广西1953年至1957年国民经济五年计划纲要(草案)》;同年10月,广西“一五”计划经省第一届人民代表大会第二次会议通过。1956年春,以块为主结合条的方式,下达至厅、局和各专区、市、逐级下达至基层。

      “一五”计划主要指标

      第一,发展互助合作,促进农业生产。

      要求到1957年农业合作社发展到8-8.5万个,农村人口半数以上参加。粮食生产5年平均亩产增长 13.7%,到1957年,粮食作物播种面积达到5601.61万亩,总产量138.9亿斤(本篇农业计量单位按原计划仍采用市制),平均每年增长6.4%;经济作物及土特产生产,1957年的播种面积和总产量是:甘蔗75.95万亩,38.33亿斤;油料477.16万亩(其中花生252.28万亩),4.21亿斤;黄红麻9.03万亩,3104万斤;苎麻12.33万亩,1159万斤;毛茶360万斤;造林634万多亩,畜牧,1957年计划达到黄牛278.99万头、水牛198.97万头,猪683.82万头,山羊38.09万头,淡水鱼养殖1957年总产量3.12万吨。1957年农业生产总值17.47亿元,比1952年增加34.45%。为了发展农业生产,加强农业的基本建设,计划5年内农业基建项目,限额以上的建设单位有3个,即新建西江机械化农场、鹿寨拖拉机站和来宾拖拉机站。限额以下的建设单位有:新建机械农场3个、农业试验站4个、园艺场2个、县农场24个、气候站9个、农具站38个、畜牧场及奶牛场8个、配种站及人工授精站10个(县区小型配种站在外)、牲畜检疫站2个(县区小型检疫站在外)、淡水养殖场及鱼种场9个;改建农业试验场1个、县农场31个、奶牛场3个等。水利,新建限额以上老虎岭水库(灌溉面积1万亩)、限额以下水库灌溉工程11个、河流灌溉工程12个等。新建限额以下气象站8个(其中少数民族地区4个)。5年内兴修水利共增加灌溉面积85.5万亩,国家补助及群众兴办的小型水利灌溉面积472.5万亩。

      第二,有计划地发展地方工业。

      贯彻为国家建设服务、为农业生产服务及满足人民需要的方针。5年内广西从国家财政拨款及动员地方财政经济部门内部资金投资于基本建设共计1.69亿元,其中地方工业投资6674.2万元(其中公私合营398.6万元)占全省基建总投资的39.42%,包括限额以上单位2个(贵县糖厂、南宁电厂),限额以下的丙类单位92个。着重发展糖、采煤及榨油工业。1957年,地方工业总产值计划达2.99亿元,较1952年增加405.36%,平均每年增长38.3%,其中地方国营、合作社营、公私合营3项合计2.82亿元,占全省地方工业总产值的94.2%,私营工业1737万元,占全省地方工业总产值5.8%。手工业生产总值包括合作化手工业及个体手工业)3.58亿元。1957年,广西地方工业主要产品产量是:发电量3751万千瓦时,原煤41.47,糖4.68万吨,食用植物油5.18万吨,锰矿8.45万吨,内燃机4500台,卷烟2.56万箱,火柴33.1万件。糖和食用植物油未包括合作化手工业及个体手工业的产量,如包括则分别为11.84万吨、5.9万吨。

      第三,对资本主义工商业和手工业的社会主义改造。

      计划规定到1957年底,符合公私合营条件的职工10人以上的私营工业,基本上完成合营工作。对私营商业,区别资本主义商业和小商贩,逐行逐业对私营批发和零售商分别进行改造。计划规定1957年私营零售商业占全社会零售总额的48.82%,其中纯私营商业只占11.17%。对手工业的社会主义改造,计划规定1957年组织起来的人数,占手工业从业人员(不包括农民兼营手工业人数)的57%,其中手工业生产合作社社员7.71万人。

      第四,发展商业。

      计划规定1957年广西社会商品零售总额达11.38亿元,国营和合作社商业零售额在社会商品零售总额中的比重计划由1952年14.3%上升到1957年的51.18%。对粮食实行定产、定购、定销,强调只购余粮,不购口粮,增产不增收,任务3年不变;在供应方面,强调杜绝浪费,压缩不合理的销量。对食油、棉布也实行计划收购和计划供应,对生猪实行派购派养。

      第五,发展交通运输业。

      “一五”交通运输基建计划投资1355.1万元,其中汽车运输670.8万元,公路建设587.2万元,限额以上建设项目3个,即都安至九圩115公里公路、金城江至环江55公里公路、东兰至凤城30公里公路;新建公路共290公里,均在少数民族地区;恢复改建公路1010公里,其中少数民族地区占861公里。计划规定,1957年,货运量107.96万吨,货运周转量7988.77万吨公里,客运量147.22万人,旅客周转量11390.94万公里。

      第六,发展文化事业,提高人民物质生活。

      计划规定,1957年初学生数达到:高等师范学校1889人,中等师范6905人,普通中学11.74万人,小学221.44万人。1957年,电影院达25座,电影放映队193队,图书馆3个,文化馆79个。医院病床总数6155张,县以下区卫生所536所,妇幼保健所(站)98个。5年内广西社会文化教育卫生事业拨款共3.09亿元,其中教育事业1.98亿元,卫生保健事业5251.9万元。1957年,全省城乡人民购买力总额达1.77亿元,职工平均工资1957年较1952年86.1%,农民收入增加1倍以上?!耙晃濉奔苹骨康魈岣呃投?,降低成本,厉行节约,反对浪费。

      “一五”计划全国694个限额以上项目中,广西只有9项,即贵县糖厂、南宁电厂、西江机械化农场、鹿寨拖拉机站、来宾拖拉机站、老虎岭水库、都安至九圩公路、金城江至环江公路、东兰至凤城公路。


      计划的执行

      广西执行“一五”计划采取了如下措施:

      第一,加强党的领导。

      第二,广泛深入地进行国家在过渡时期总任务和广西“一五”计划的宣传教育。

      第三,开展社会主义劳动竞赛。

      第四,国家机关所有工作人员努力学习理论,提高政治水平,刻苦钻研业务,改善工作作风,深入基层,深入群众,调查研究,不断解决工作中出现的问题。

      广西执行“一五”计划结果,粮食、甘蔗和油料外,其他规定的指标都按计划完成或超额完成。主要成就是:

      第一,基本完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。到1957年底,全省参加农业生产合作社的农户占全省总农户的98.9%,参加手工业合作组织的人数10.94万人,占手工业从业人数的89%;私营工业全部公私合营;私营商业、饮食、服务业人员的80%转为公私合营或合作组织的职工。

      第二,建成一批项目。合计完成基建投资6.19亿元(其中中央项目3.43亿元,地方项目2.76亿元),比计划1.69亿元超额63.9%。在总投资中,工业占1.5亿元,农、林、水占1.04亿元,运输、邮电2亿元,商业、粮食6235万元,科研、文教4884万元,城市公用事业913万元,其他0.32亿元?!耙晃濉逼诩淇そㄉ璧闹饕钅坑心夏尥肥称烦?、南宁面粉厂、桂林橡胶厂、桂平糖厂等28个,其中全部或部分建成投产的项目17个(计划限额以上9个项目全部建成投产),投产率为60.7%,共建成大小工业项目418个(新建325个,改建93个)都是独立核算的工业企业。主要建成的项目:农业方面有西江机械化农场,来宾、鹿寨拖拉机站;轻工方面有贵县(1500吨/日)、伶俐(250吨/日)、谢圩(250吨/日)、明阳(250吨/日)等4个现代化糖厂,南宁肉联厂、面粉厂,桂林、柳州榨油厂等;交通方面有东兰至凤城(30公里)、金城江至环江(55公里)、都安至九圩(115公里)公路;电力方面有南宁电厂(2500千瓦);文教方面广西医学院及其附属医院、广西农学院,新建、扩建各种专业学校11所,普通中学126所。

      第三,农业生产。全省增加耕面积近300万亩,国家用于水利建设投资4874万元,修建了平南东平、桂平金田、南宁老虎岭等,此外,农民也兴修了不少小型水利工程,使“一五”期间全省增加灌溉面积507万亩。5年共发放农业贷款3.28亿元,支援了农业生产发展。1957年农业总产值18.97亿元(按1957年不变价),比计划17.4亿元超额9.02%,“一五”期间平均年增长7.84%,高于计划平均增长6.1%的速度;主要农产品产量如花生、苎麻、黄红麻等有不同幅度的增长;林业、畜牧业、副业、渔业超额完成计划;粮食生产是2年丰收3年歉收,1957年产量117亿斤,比1952年增长10.5%,为计划的84.2%。

      第四,工业生产。随着改建和新建企业陆续投入生产,以及职工生产技术水平的提高,工业生产有较大的发展,工业总产值1957年达到8.43亿元(按1952年不变价格计算),大大超过计划2.99亿元的指标,年平均增长18.6%。1957年主要工业产品产量与1952年比较,原煤增长4.38倍,发电量增长2.6倍,生铁增长2.2倍,棉布增长26.48%,机制糖增长2.78倍,并生产了大批机床、动力机械、泵等机器设备和农机具;工业生产的发展,使工业总产值在工农业总产值中的比重由1952年的21.7%提高到1957年的30.77%。

      第五,交通运输。建成了国家限额以上项目的黎湛铁路全长314.5公里,对发展桂东南国民经济有着重要意义;改建了桂铁路金城江至麻尾段。建设了一批公路干线,在全省的70个县中,除了靠近西江沿岸的平南、藤县和靠近铁路沿线的永福、来宾外,其余66个县都可直通汽车,使全省通车里程1957年达到9634公里,比1952年增加4026公里。交通运输的客货运量有较大增长,1957年与1952年相比,铁路运输客运增长73.3%,货运量增长1.99倍;公路汽车客运量增长7.5倍,货运量增长7.03倍;轮驳船客运量增长1.6倍,货运量增长2.49倍。

      第六,财政贸易。1957年,财政收入比1952年增加8000万元,达到2.98亿元,平均年增长6.4%。社会商品零售额9.99亿元,比1952年增长82.97%,平均年增长12.9%,其中主要消费品的销售量5年内每年增长13.2%。1953年10月起对粮食、棉布和食油实行计划收购和计划供应(又叫粮食、棉布、食油统购统销)。

      第七,教育卫生事业。新建和扩建了一些高等院校和中等专业学校,“一五”期末与1952年比,高等学校校学生增长2.42倍,中等专业学校校生增长70.4%,普通中学在校生增长1.18倍,小学在校生增长24.8%。各种卫生机构发展也很快,1952年,病床达到8402张,比1952年增长67.95。

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