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  • 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发
    广西壮族自治区农业厅主要职责内设
    机构和人员编制规定的通知
    (桂政办发〔2017〕160号)

    各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

    《广西壮族自治区农业厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经自治区人民政府批准,现印发给你们,请遵照执行。

     

     

    2017年11月7日          

     

    广西壮族自治区农业厅主要职责

    内设机构和人员编制规定

     

    自治区农业厅是自治区人民政府组成部门。根据自治区党委、自治区人民政府关于将原自治区水产畜牧兽医局畜牧兽医管理职责整合划入自治区农业厅的有关决定精神以及农业发展新形势的需要,对自治区农业厅主要职责、内设机构和人员编制作相应调整。自治区农业厅主要职责、内设机构和人员编制规定如下:

    一、职能转变

    (一)划入的职责。

    将原自治区水产畜牧兽医局的畜牧兽医管理职责整合划入自治区农业厅。

    (二)取消、下放的职责。

    取消、下放已由国务院和自治区人民政府公布取消、下放的行政审批事项。

    (三)增加的职责。

    1. 承接国务院下放的行政审批事项。

    2. 增加壮大新产业新业态,拓展农业产业链、价值链,推进一二三产业融合发展职责。

    (四)加强的职责。

    1. 加强粮食生产功能区、重要农产品?;で吞厣┎酚攀魄?,现代农业产业园、科技园、创业园及田园综合体的发展规划职责。

    2. 加强农业产业化的发展规划、统筹协调和综合管理职责。

    3. 加强深化农村集体产权制度改革,发展壮大农村集体经济职责。

    二、行政权力事项

    自治区农业厅行政权力87项,其中行政许可51项、行政处罚11项、行政征收1项、行政检查3项、行政确认8项、行政奖励3项、其他权力10项。行政权力事项的调整按照《广西各级政府部门权责清单管理办法》执行,具体以自治区人民政府门户网站公布的自治区农业厅权责清单为准。

    三、主要职责

    (一)拟订并组织实施种植业、畜牧业、饲料工业、农业机械化(以下简称农业)等农业产业和有关农村经济发展战略、中长期发展规划,承担农业投资及综合开发、示范项目规划、计划管理和监督实施;管理农业和农村经济信息,监测分析农业和农村经济运行,开展相关统计工作;归口管理农业和农村相关对外宣传及信息发布工作。

    (二)具体负责全区农业工作的综合协调,组织实施农业和有关农村工作调研,提出农业发展重大举措和有关农村工作的政策建议,推动城乡统筹一体化发展。

    (三)研究提出全区农作物生产发展战略、规划、年度计划、政策建议和重大技术措施、阶段性生产管理意见并组织实施;拟订农作物总量平衡、结构调整、区域布局方案,制定农作物新产品开发、新技术试验计划方案并组织实施;组织农作物基地(项目)建设及良种繁育,指导农作物产业体系与技术推广体系建设,协调生产、科研与加工的关系;指导全区开展农作物检疫、品种审定、种子(苗)生产认证、种质资源管理工作;负责国家与自治区级作物基地建设项目的申报立项和组织实施工作。

    (四)拟订农业产业发展和产业化经营政策措施,协调农业产业结构的合理调整、农业资源优化配置和产品品质的改善;提出有关农产品和农业生产资料流通与价格、农村信贷、农业保险及农业财政补贴等政策性建议;负责提出全区农业地方立法项目的建议,起草有关地方性法规、规章和规范性文件草案;负责农业行政执法体系建设和执法监督检查,推进农业依法行政。

    (五)承担完善农村经营管理体制的责任,提出深化农村经济体制、农村集体产权制度改革的建议,指导农村有关改革试验区改革试验和社会主义新农村建设工作;指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设;贯彻落实稳定和完善农村基本经营制度及政策,调节农村经济利益关系,指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转,指导农村草地承包使用权的管理工作。

    (六)负责全区主要农产品市场体系建设与发展规划,指导农业生产资料市场体系建设与规范化管理,参与组织农产品加工与流通,协调和实施“菜篮子工程”建设;指导全区农业和农村经济信息体系的建设,预测并发布农业和农村经济信息。

    (七)负责指导农业资源综合区划与开发利用;组织实施生态农业建设、休闲农业、循环农业与农业可持续发展工作;负责开展基本农田?;?、农业资源?;?,参与耕地质量建设工作;承担和指导农业重大技术项目及示范区(园)建设;负责组织农用地、宜农滩涂、宜农湿地等农业区域性开发工作;研究实施大型农业工程和农民增收措施。

    (八)负责培育农村发展新产业、新业态,拓展农业产业链价值链,提出一二三产业融合发展的政策建议;指导和协调农业与林业、旅游、教育、文化、健康养生等产业的深度融合;负责推进“互联网+”现代农业行动,指导和协调新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合;参与制定宜居宜业特色村镇规划,提出政策建议。

    (九)负责重大动物疫病防控,指导动物防疫体系建设,组织实施动物防疫、检疫及卫生监督工作,负责动物疫情管理并组织扑灭,承担区外引进动物种苗检疫审批工作,组织兽医医政、兽药药政药检工作,指导官方兽医、执业兽医的管理。

    (十)负责畜禽定点屠宰监管职责,组织编制实施畜禽屠宰行业发展规划;负责畜禽定点屠宰企业的监督管理,组织开展打击畜禽私屠滥宰违法行为,指导企业开展屠宰环节病害产品的无害化处理;组织开展屠宰行业有关业务培训;负责畜禽屠宰行业统计。

    (十一)拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设发展规划、计划及有关政策措施,实施科教兴农战略;负责农业重大科研、技术推广项目的遴选及实施;组织农业职业教育与技能开发工作,负责新型职业农民培育,参与农村实用人才培养;指导基层农技推广体系建设;负责动植物品种?;ず妥蛏锇踩喽焦芾?。

    (十二)承担提升农产品质量安全水平的责任,拟订农业产业地方标准,并组织和监督实施;依法组织农产品质量认证、生产质量监测监管及农业植物新品种?;?;依法实施种子、农药、肥料等农业投入品的登记、生产、经营、使用和监管等工作,依法实施草种、种畜禽、兽药、饲料、饲料添加剂的检验检测许可及监督管理;组织开展农业投入品质量检测监测和执法监督管理;负责兽医医疗器械的监督管理;负责农业转基因生物生产加工许可审批;按照职责权限,发布有关农产品质量安全状况信息。

    (十三)承担农业防灾减灾的责任,开展农业防灾减灾工作,监测、发布灾情,组织种子、化肥、禽畜种苗、消毒剂等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。负责组织全区农业动植物?;すぷ鳎ê参锬诓考煲撸?。

    (十四)拟订全区农业对外开放的发展战略和对策;承办农业涉外事务,管理种畜禽及技术引进和出口工作;组织开展有关国际经济、技术交流与合作。

    (十五)按照权限管理直属单位人事、劳动工资、机构编制工作。

    (十六)承办自治区人民政府交办的其他事项。

    四、主要事中事后监管事项

    (一)对自治区农业厅本级实施和委托下放的行政审批的后续监管。

    (二)农民负担监管。

    (三)对现代特色农业(核心)示范区建设管理的监督检查。

    (四)对农产品质量安全监管。

    (五)对属地管理的行政执法职权的监督检查。

    (六)对农业投入品的监管。

    (七)重大行政处罚案件监管。

    (八)基本农田质量监督检查。

    (九)对农作物重大病虫灾害、植物疫情防控的监督检查。

    (十)对种畜禽生产经营的监管。

    (十一)对动物疫病防控的监管。

    (十二)对兽医队伍的监管。

    (十三)对兽医实验室和动物诊疗机构的监管。

    (十四)对无公害畜牧产品产地认定和产品认证、畜牧产品地理标志工作的监管。

    (十五)对兽药产品质量安全的监管。

    (十六)对畜禽定点屠宰质量安全的监管。

    五、公共服务事项

    (一)农业信息发布。

    (二)农业政策宣传教育。

    (三)农业政策咨询服务。

    (四)提供农业技术服务和培训。

    (五)开展农业鉴定和检测。

    (六)组织各类农业展会。

    (七)公布跨省引种审批结果。

    (八)开展动物疫病检测服务。

    (九)提供动物防疫技术咨询服务。

    (十)提供兽医医政药政业务咨询服务。

    (十一)屠宰行业管理政策咨询服务。

    (十二)屠宰行业管理投诉举报受理。

    六、内设机构

    根据上述职责,自治区农业厅设16个内设机构。

    (一)办公室。

    负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、信访、政务公开工作;负责农业宣传、出版工作;组织有关综合性报告、文件起草工作;负责办理人大、政协的建议、提案工作;拟订机关有关规章制度并组织实施;承担厅机关财务、固定资产管理;组织全国农业劳动模范评选的推荐及全区农业先进集体、先进工作者的评选和表彰工作;牵头协调厅系统和农业行业安全生产的有关工作;负责全厅绩效考评工作。

    (二)政策法规处(行政审批办公室) 。

    负责全区农业政策研究,提出农业和有关农村政策法规建议,负责农业和有关农村地方性法规、规章、规范性文件草案的起草、修改和审核;负责农业行政执法的管理、协调、监督及相关工作;负责厅本级权责清单工作;负责“放管服”改革,指导全区农业系统权责清单工作;负责法制宣传教育培训、政策法规咨询和农业执法统计;指导农业行政执法体系建设,组织农业行政执法听证和行政许可听证;承担农业行政复议、行政赔偿工作;承?;毓娣缎晕募暮戏ㄐ陨蠛?;牵头负责行政审批工作。   

    (三)发展计划处。

    研究提出推进农业供给侧结构性改革的目标、任务、政策措施;拟定农业和有关农村发展战略和中长期规划、年度计划;组织开展农业农村经济发展与农村经济体制改革重大问题调研,提出政策建议;负责拟定推进一二三产业融合政策、规划、计划;负责粮食生产功能区、重要农产品生产?;で吞厣┎酚攀魄婊?;指导农业资源调查、区划和开发利用工作;负责组织农业开发和示范性项目规划、计划管理、审查、申报和监督实施工作;负责指导全区农村改革试验区试验项目实施工作;制定新农村建设规划,开展新农村建设试点示范;负责组织实施新农村建设工作检查验收和目标责任制的考核;具体负责新农村建设领导小组办公室日常工作。

    (四)财务处。

    负责研究提出有关农业和农村经济发展的财政、税收、信贷、价格和保险的政策建议;负责农业固定资产投资项目的规划、计划管理、审查、申报和监督实施工作;组织编报厅机关和直属单位部门预算决算、预算执行和监督管理;组织指导厅机关和直属单位国有资产和政府采购管理,指导监督财务管理和会计核算;组织财会人员业务培训;负责专项资金的协调、使用、监督和管理;负责和组织本厅系统和直属单位审计的有关工作;指导直属企业改革的有关工作。

    (五)农村经济体制与经营管理处。

    提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议;拟订全区农业产业化经营政策措施并指导实施;指导农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革和承包纠纷仲裁管理;指导农村集体产权制度改革;提出农民专业合作组织发展的政策措施并负责组织指导实施;提出土地确权政策建议,指导农村土地确权工作;指导农村集体经济组织建设、财务、资产管理和审计;承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作;参与农村综合改革和社会事业发展工作;组织指导农村社会经济调查固定观察点的工作;负责农业社会化服务体系的改革与建设有关工作;编制农村经营管理事业发展的规划、专项资金计划,并组织实施和监督管理;参与拟定引导农民创业的规划计划。

    (六)市场与经济信息处。

    组织拟订全区农产品和农业生产资料市场体系、农业和农村经济信息体系建设发展规划并组织实施;拟订全区休闲农业发展规划并组织实施;提出促进全区农产品流通、农业信息化发展的政策措施;提出全区农业生产资料供求、流通及价格政策建议;拟订农产品营销促销项目计划并组织实施;指导和协调农产品流通;指导全区农产品批发市场标准化建设与现代化管理;指导农村电商发展,推进“互联网+现代农业”行动;组织协调和指导全区“菜篮子”工程建设;承担培育、宣传、推广、?;ず头⒄谷┎菲放频挠泄毓ぷ?;拟订农业信息化相关政策,指导农业信息化建设;管理全区农业农村经济信息工作,制定工作规范并组织实施,指导农业信息技术开发应用和信息服务;监测分析农业农村经济运行,负责市场信息分析和发布;归口管理农业统计、信息采集等有关工作。

    (七)农产品质量安全监管处。

    负责全区农产品生产质量安全工作的管理和监督;拟订全区农产品质量安全生产体系、农业标准体系、农产品检验检测体系和认证认可体系建设发展规划和项目计划并组织实施;拟订全区农产品及相关生产资料地方标准的有关工作;归口管理无公害农牧产品、绿色食品和有机农牧产品认证工作和农牧产品地理标志审查工作;指导全区农产品质量安全生产检验检测和农牧业投入品检验检测工作;组织实施全区农产品质量安全生产监测、预警分析和信息发布工作;组织开展农产品和农业投入品市场秩序监管、市场准入和打假扶优工作;组织开展农产品质量安全生产追溯体系建设和农业信用体系建设;组织开展农产品质量安全风险评估,提出技术性贸易措施建议;组织农产品质量安全生产技术研究推广、宣传、培训工作;负责全区农产品质量安全检验检测机构建设和管理,负责自治区级及以下质检机构的审查认可和日常管理;承担农产品安全信息;协同有关部门开展农产品质量安全突发事件应急处置工作。

    (八)科技教育处。

    组织实施科教兴农战略;组织指导农业科研和基层农技推广体系建设;组织指导农业科技创新体系和农业产业技术体系建设;承办农业技术推广规划、项目遴选及组织实施工作,归口管理农业科技成果,组织实施农业新品种?;すぷ?;负责农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源?;さ男骷喽焦ぷ?;组织指导农业生态环境?;ず蜕┮到ㄉ?;指导农业科技推广、试验和示范?。ㄕ?、所)工作;协调农科教结合;组织指导农民培训工作;拟定培育新型职业农民的发展规划及政策措施,牵头组织实施新型职业农民培育工作;对口指导农业职业院校教育教学改革与发展;负责农业转基因生物生产加工管理工作。

    (九)对外经济合作处。

    指导实施农业“走出去”战略;收集研究国内外农业发展新动态;负责农业利用外资项目的规划、计划管理、审查、申报和监督实施工作;组织协调农业对外经济技术交流与合作;负责农业招商引资;主管农产品贸易促进工作;承办厅机关和本系统出国人员报批工作,主管农业产业技术和管理人员出国考察、访问、学习,接待相关的外国专家、学者和官员来访,承担国家下达的援外任务和引智事务工作。

    (十)种植业管理处。

    拟订农作物新产品开发、新技术试验计划并指导实施;具体负责农作物产品质量标准的拟订和组织审定;负责基本农田?;で幕?、?;?、监督管理和质量监测,承担耕地质量提升管理和发展节水农业的相关工作;负责指导农作物内部检疫、品种审定、种子种苗生产认证、良种繁育、种质资源管理,以及种子(种苗)和遗传资源?;び泄毓ぷ?;负责国家与自治区级农作物生产基地建设项目的申报立项和组织实施;指导农作物产业体系与技术推广体系建设;参与粮食生产功能区、重要农产品生产?;で吞厣┎酚攀魄婊?;负责旱、涝、冰冻、冷和主要病虫害等农业生产灾害发生的应急管理,发布农情信息;负责组织救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨工作;负责农药和肥料登记、生产、经营、使用和监督管理工作。

    (十一)农产品加工处。

    拟订全区农牧产品加工业和休闲农业发展战略、政策、规划、计划并组织实施;指导全区农牧产品加工业和休闲农业结构调整、区域合作和服务体系建设;指导全区农牧产品加工业和休闲农业监测分析、教育培训、技能开发工作,拟订相关地方标准和技术规范并组织实施;负责农牧业产业化龙头企业的宏观管理和指导;参与拟订推进一二三产业融合发展政策、规划、计划;组织指导农牧产品加工业技术创新和推广;拟订引导农民创业的规划、计划,组织开展示范工作;指导促进农牧产品加工企业发展的重大项目建设工作,参与农牧产品的品牌培育、宣传推广、市场开拓和信息服务工作;参与宜居宜业乡村建设。

    (十二)畜牧与饲料处(自治区饲料工业办公室)。

    拟订畜牧业、饲料工业发展和草原?;そㄉ韫婊?、计划并组织实施;指导生态畜牧业、循环畜牧业工作;指导畜牧业良种化、标准化和规?;?;负责饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查;组织实施畜禽遗传资源和草原?;すぷ?;组织实施种畜禽生产经营、饲料、饲料添加剂产品质量安全和草原监督管理工作;组织实施生鲜乳生产、收购和运输环节的管理;指导草原建设、饲料资源开发。

    (十三)防疫检疫监督处(自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部办公室)。

    拟订动物防疫、检疫、动物卫生监督工作规划、计划、技术规范并组织实施;组织实施动物防疫、检疫、动物卫生监督工作;组织开展动物疫情调查、监测和预警;承担突发重大动物疫情应急的相关工作;组织实施无规定动物疫病区的建设与管理;承担自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部的日常工作。

    (十四)兽医医政药政处。

    负责拟订兽药、兽医医疗器械行业发展及兽医医政工作规划、计划并组织实施;组织实施兽药、兽用生物制品质量安全监督管理工作;承担官方兽医、执业兽医的管理工作;组织实施动物诊疗机构、动物病原微生物实验室生物安全监督管理工作;组织实施畜牧产品、兽药残留监控工作;组织拟订畜牧产品质量安全体系及畜牧产品质量安全监管工作规划、计划并组织实施;承担拟订畜牧产品及相关养殖投入品地方标准的有关工作;承担组织实施畜牧产品质量安全检测、监测工作;承担组织、指导畜牧产品质量安全检测体系建设和机构考核工作;承担依法实施符合质量安全标准的畜牧产品认证和监督管理的有关工作;承担组织畜牧产品质量安全监督管理的有关工作。

    (十五)屠宰行业管理处。

    负责畜禽定点屠宰监管职责,组织编制实施畜禽屠宰行业发展规划;实施畜禽定点屠宰企业的监督管理,组织开展打击畜禽私屠滥宰违法行为,指导督促企业开展屠宰环节病害产品的无害化处理;组织开展屠宰行业有关业务培训;负责畜禽屠宰行业统计。

    (十六)人事处。

    承办机关和直属单位人事、劳动工资、机构编制工作;承办厅管干部的管理和教育培训工作;草拟全区农业人才队伍建设规划及有关政策措施;开展全区种植业、畜牧兽医行业技术职称评审,指导农业职业技能开发和鉴定,会同有关主管部门依法实施农业行业专业技术资格和从业资格管理;会同有关部门贯彻落实劳动工资政策;组织全区农业系统劳动工资统计工作;指导直属单位机构、人事劳动制度改革;负责厅管干部并指导厅属单位的人事档案管理工作。

    机关党委  负责厅机关和驻邕直属单位的党群工作;与人事处合署办公。

    离退休人员工作处  负责机关离退休人员工作,指导直属单位的离退休人员工作。

    七、人员编制

    自治区农业厅机关行政编制135名。其中:厅长1名、副厅长5名,总农艺师(副厅长级)1名、总兽医师(正处长级)1名;内设机构正处级领导职数17名(机关党委常务副书记兼人事处处长),副处级领导职数29名(含机关党委副书记兼机关纪委书记1名)。

    八、其他事项

    (一)部门职责分工。

    1. 关于食品安全监管。

    自治区农业厅负责食用农产品生产从种植环节进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责职责范围内的农药、兽药、饲料、饲料添加、肥料等农业投入品质量及使用

    的监督管理;负责畜禽产品从养殖环节到进入市场或者进入畜牧产品加工企业之前的监管;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

    自治区海洋和渔业厅负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责水产养殖中的兽药、饲料、饲料添加剂使用的监督管理;负责职责范围内的其他渔业投入品质量及使用的监督管理。

    自治区食品药品监管局负责生产、流通、餐饮服务环节食品和保健食品安全监管。

    自治区卫生计生委负责组织食品安全风险监测与评估、食品安全地方标准的制定和企业标准的备案;负责食品安全事故、食源性疾病和食物中毒的医疗救治,协助自治区食品安全委员会办公室开展食品安全事故流行病学调查与检测。

    自治区质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

    自治区工商行政管理局承担食品市场主体准入相关职责,负责查处食品生产经营中的商标侵权、假冒仿冒、虚假宣传(广告)等违法行为。

    自治区商务厅负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。负责餐饮业行业管理,引导餐饮服务企业诚信经营。

    自治区公安厅承担食品安全犯罪的侦查职责。支持、协助各成员单位履行食品安全监管职责。

    2. 关于陆生野生动物的检疫、疫病防控的监管。

    自治区农业厅负责组织实施人工饲养或合法捕获的陆生野生动物及其产品的检疫。

    自治区林业厅负责组织实施陆生野生动物的疫病监测,并依职责提出疫病防控、处置的具体实施方案,报当地人民政府,由政府组织各职能单位依职责实施。

    3. 关于打击私屠滥宰。

    自治区农业厅负责畜禽产品从养殖、屠宰到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管。

    自治区食品药品监管局负责食用水产畜牧产品和陆生野生动物产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。

    自治区公安厅负责食品犯罪案件侦办,并协助相关部门查处私屠滥宰、注水、注入其他物质、屠宰加工病害畜禽等违法行为,对阻挠行政执法、暴力抗法等行为进行依法处理。

    (二)管理自治区农业机械化管理中心(自治区农业机械化管理局)。

    (三)草原?;び氩菰阑鸬挠泄刂霸?,由广西壮族自治区草原监理中心、广西壮族自治区草业开发中心承担。

    (四)原自治区水产畜牧兽医局所属涉及畜牧兽医行业的事业单位归口管理。

    (五)厅属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    九、附则

    本规定由自治区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由自治区机构编制委员会办公室按规定办理。